河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(豫政办 〔2013〕82号)

 

　　《河南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。

 

　　河南省人民政府办公厅

 

　　2013年9月16日

 

　　河南省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

 

　　根据《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)精神,设立河南省食品药品监督管理局,为省政府直属机构。

 

　　一、职能转变

 

　　(一)取消的职责。

 

　　1.取消执业药师继续教育管理职责,工作由河南省执业药师协会承担。

 

　　2.取消第二类医疗器械临床试用、临床验证审批职责。

 

　　3.取消蛋白同化制剂、肽类激素境外委托生产备案职责。

 

　　4.取消已由省政府公布取消的其他职责。

 

　　(二)下放的职责。

 

　　1.将第二、三类医疗器械经营许可职责下放到省辖市及省直管试点县(市)食品药品监督管理部门。

 

　　2.将药品零售企业经营质量管理规范认证职责下放到省辖市及省直管试点县(市)食品药品监督管理部门。

 

　　3.将麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发职责下放到省辖市及省直管试点县(市)食品药品监督管理部门。

 

　　4.将麻醉药品和精神药品邮寄证明核发职责下放到省辖市及省直管试点县(市)食品药品监督管理部门。

 

　　(三)整合的职责。

 

　　1.将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范认证两项行政许可整合为一项行政许可。

 

　　2.将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可整合为一项行政许可。

 

　　3.将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可两项行政许可整合为一项行政许可。

 

　　4.将省工商行政管理局流通环节食品安全监督管理的职责划入省食品药品监督管理局。

 

　　5.将省质量技术监督局生产环节食品安全监督管理和化妆品生产行政许可、强制检验的职责划入省食品药品监督管理局。

 

　　6.整合省质量技术监督局、省食品药品监督管理局所属食品安全检验检测职能、机构和设备,推进管办分离,实现资源共享,建立法人治理结构,形成统一的食品安全检验检测技术支撑体系。

 

　　(四)加强的职责。

 

　　1.加强食品药品市场监督管理,转变监管理念,创新监管方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

 

　　2.加强食品安全制度建设和综合协调,落实药品标准体系、质量管理规范,优化药品注册和有关行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制和监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险机制。

 

　　3.加强食品药品检验检测,综合利用检验检测资源,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,提高食品药品监督管理科学化水平。

 

　　4.加强食品药品行政执法,规范执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

 

　　(五)承接的职责。

 

　　1.药品、医疗器械质量管理规范认证。

 

　　2.药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可。

 

　　3.国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可。

 

　　4.药品委托生产行政许可。

 

　　5.进口非特殊用途化妆品行政许可。

 

　　6.根据《国务院机构改革和职能转变方案》下放到省级食品药品监督管理部门的其他职责。

 

　　二、主要职责

 

　　(一)贯彻执行国家食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理法律、法规,起草相关地方性法规、规章草案和政策规划并监督实施。推动建立落实食品药品安全企业主体责任、各级政府负总责的机制,建立食品药品重大信息直报制度并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

 

　　(二)依法组织实施食品行政许可和质量安全监督管理,建立食品安全隐患排查治理机制,制定全省食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。建立并组织实施食品药品安全信息统一发布制度,公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划参与食品安全风险监测工作。

 

　　(三)监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。负责药品、医疗器械研制、生产、流通和使用质量安全监管。负责药品、医疗器械注册并监督检查。组织实施中药品种保护制度。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。贯彻实施执业药师资格准入制度,负责执业药师注册工作。参与制定河南省基本药物增补目录,配合做好国家基本药物制度实施工作。根据化妆品监督管理办法组织实施化妆品监督管理。

 

　　(四)负责制定食品药品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行为。建立问题产品召回和处置制度并监督实施。

 

　　(五)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

 

　　(六)负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

 

　　(七)负责开展食品药品安全宣传、教育培训、国内外交流与合作。推进诚信体系建设。

 

　　(八)指导省辖市、县(市、区)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

 

　　(九)承担省政府食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查省辖市、省直管试点县(市)政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

 

　　(十)承办省政府及省政府食品安全委员会交办的其他事项。

 

　　三、内设机构

 

　　根据上述职责,省食品药品监督管理局设16个内设机构:

 

　　(一)办公室(新闻宣传处)。拟订机关有关政务工作制度并组织实施,负责综合性会议组织和文秘、档案、督办查办、机要保密等工作,协调处理来信来访、综合治理、值班值守、安全保卫等工作。拟订食品药品安全信息统一发布制度并监督实施,承担食品药品安全科普宣传、新闻和信息发布工作。

 

　　(二)综合处(合作交流处)。组织贯彻落实食品药品安全工作相关方针政策,开展食品药品安全监督管理综合性调研,起草重要文稿。负责食品药品安全统计工作,分析预测食品药品安全总体状况和形势,定期编制食品药品安全总体状况报告和统计年鉴。组织开展食品药品安全风险预警和风险交流,组织协调各相关部门建立食品安全信息统计工作衔接机制。承担食品药品行业诚信体系建设工作。组织开展食品药品监督管理交流与合作。

 

　　(三)食品安全协调督查处。承担省政府食品安全委员会办公室日常工作,以及省直有关部门和省辖市、省直管试点县(市)政府履行食品安全监督管理职责的考核评价工作,推动健全协调联动机制,完善相关制度。指导完善食品安全隐患排查治理机制,组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动。

 

　　(四)政策法规处。负责食品药品监督管理有关法律、法规和政策研究工作,起草食品药品监督管理地方性法规、规章草案。承担规范性文件的合法性审核工作,负责行政审批综合服务工作和政务公开工作,承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、听证和赔偿等工作。拟订食品药品监督管理法制宣传教育工作规划并组织实施。

 

　　(五)食品生产监管处。负责生产环节食品安全监管工作,掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度、机制和改进工作的意见。负责食品生产行政许可并承担相应责任,开展食品监督抽验及整改后的处理等工作。负责办理保健食品注册审核并承担相应责任,监督实施保健食品良好生产规范,参与制定和组织实施生产环节食品安全风险监测计划。

 

　　(六)食品流通监管处。负责流通环节食品安全监管工作,掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度、机制和改进工作的意见。负责食品流通行政许可并承担相应责任,参与制定和组织实施流通环节食品安全风险监测计划。

 

　　(七)餐饮食品监管处。负责餐饮服务环节食品安全监管工作,掌握分析餐饮服务环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度、机制和改进工作的意见。负责餐饮服务环节食品安全行政许可并承担相应责任,组织开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作,监督实施餐饮服务环节食品管理规范。参与制定和组织实施餐饮服务环节食品安全风险监测计划。

 

　　(八)药品化妆品注册管理处。负责办理药品、化妆品、医疗机构制剂、直接接触药品的包装材料和容器的有关注册管理工作以及进口非特殊用途化妆品行政许可、药品再注册、不改变药品内在质量的补充申请行政许可工作并承担相应责任。拟订中药材、中药饮片炮制规范;监督实施药物非临床研究、药物临床试验质量管理规范,实施中药品种保护制度。

 

　　(九)药品化妆品监管处。负责药品、化妆品安全监管工作,掌握分析药品和化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度、机制和改进工作的意见。负责药品生产、经营和化妆品生产、医疗机构制剂配制及药品委托生产行政许可,互联网药品信息和交易服务资格核准等工作并承担相应责任;监督实施药品生产、经营和中药材生产、医疗机构制剂等质量管理规范,药品分类管理制度以及化妆品监督管理办法。指导医疗机构药房规范管理工作,指导市、县级食品药品监督管理部门开展中药材专业市场监管和农村药品监督网、供应网建设管理工作。参与拟订河南省基本药物增补目录。依法承担麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及药品类易制毒化学品及特种药械的生产、经营和使用等监管工作。组织开展药品不良反应监测和再评价、化妆品不良反应监测、监督抽验及安全风险评估,对发现的问题及时采取处理措施。

 

　　(十)医疗器械注册管理处。负责第二类医疗器械产品注册、国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可和医疗器械生产许可工作并承担相应责任;制定医疗器械注册管理工作制度,监督开展医疗器械质量体系考核工作。

 

　　(十一)医疗器械监管处。负责医疗器械安全监管工作,掌握分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度、机制和改进工作的意见。监督实施医疗器械质量管理规范。组织开展医疗器械不良事件监测和再评价、监督抽验及安全风险评估,对发现的问题及时采取处理措施。

 

　　(十二)稽查处。组织查处重大食品药品安全违法案件。制定完善并监督实施食品药品稽查工作制度和问题产品召回处置制度,指导和监督下级稽查工作、规范行政执法行为,监督问题产品召回和处置,推动完善行政执法与刑事司法工作衔接机制。负责食品药品安全投诉举报工作。负责药品、医疗器械、保健食品广告审查工作。

 

　　(十三)应急管理处。组织拟订食品药品安全应急体系建设规划和应急管理工作制度并监督实施,组织编制食品药品安全事故应急预案并开展应急培训和演练。负责重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,建立食品药品重大信息直报制度并监督实施,指导协调下级食品安全事件应急处置工作。

 

　　(十四)科技装备和标准处。组织拟订食品药品监管科研规划和计划以及监管系统基础设施、装备条件等专项建设规划并组织实施,承担有关监管执法和检验检测装备等科技条件建设工作。组织实施食品药品监督管理重大科技项目和引进先进技术,推动科研、管理与生产经营单位技术协作,促进科技成果转化。推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设,参与拟订食品安全标准,监督实施国家食品药品标准和技术规范。

 

　　(十五)人事处。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设和培训工作。监督实施执业药师资格准入制度,负责执业药师注册工作并承担相应责任。

 

　　(十六)规划财务处。拟订全省食品药品安全规划并组织实施。承担机关和直属单位预决算、财务、国有资产管理及内部审计工作。

 

　　机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

 

　　离退休干部处。负责机关离退休干部工作,指导直属单位离退休干部工作。

 

　　四、人员编制

 

　　省食品药品监督管理局机关行政编制为150名。其中:局长1名(兼任省政府食品安全委员会办公室主任)、副局长5名(其中1名兼任省政府食品安全委员会办公室副主任、1名兼任省卫生厅副厅长),正处级领导职数26名(含机关党委专职副书记1名、离退休干部处处长1名、食品药品稽查专员8名)、副处级领导职数27名。

 

　　五、其他事项

 

　　(一)省食品药品监督管理局加挂省政府食品安全委员会办公室牌子。

 

　　(二)与省农业厅的有关职责分工。农业部门负责食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责职责范围内的农药、肥料等农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

 

　　(三)与省畜牧局的有关职责分工。畜牧部门负责畜禽养殖和生鲜乳收购环节,以及上述产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂等养殖投入品质量及使用的监督管理。食用畜禽产品和生鲜乳进入批发、零售市场或生产加工企业后,按食品由食品药品监督管理部门监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

 

　　(四)与省卫生厅的有关职责分工。

 

　　1.省卫生厅负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。省卫生厅会同省食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。省食品药品监督管理局应当及时向省卫生厅提出食品安全风险评估建议。省卫生厅对通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向省食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对得出不安全结论的食品,省食品药品监督管理局应当立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全标准的,省卫生厅应当尽快制定、修订。完善省食品安全风险评估机构法人治理结构,健全理事会制度。

 

　　2.省食品药品监督管理局会同省卫生厅监督实施国家药典。

 

　　3.省食品药品监督管理局会同省卫生厅建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

 

　　(五)与省质量技术监督局的有关职责分工。省质量技术监督局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。质量技术监督部门发现食品相关产品可能影响食品安全的,应当及时通报食品药品监督管理部门,食品药品监督管理部门应当立即在食品生产、流通、餐饮服务环节采取措施加以处理。食品药品监督管理部门发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,应当及时通报质量技术监督部门,质量技术监督部门应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

 

　　(六)与河南出入境检验检疫局的有关职责分工。河南出入境检验检疫局负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。河南出入境检验检疫局应当收集、汇总进出口食品安全信息,并及时通报省食品药品监督管理局。境外发生的食品安全事件可能对我省造成影响,或在进口食品中发现严重食品安全问题的,河南出入境检验检疫局应当及时采取风险预警或控制措施,并向省食品药品监督管理局通报,省食品药品监督管理局应当及时采取相应措施。

 

　　(七)与省工商行政管理局的有关职责分工。食品药品监督管理部门负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查,工商行政管理部门负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。食品药品监督管理部门应当对其批准的药品、医疗器械、保健食品广告进行检查,对违法广告,应当向工商行政管理部门通报并提出处理建议,工商行政管理部门应当依法作出处理,两部门建立健全协调配合机制。

 

　　(八)与省商务厅的有关职责分工。

 

　　1.省商务厅负责拟订药品流通发展规划和政策。省食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

 

　　2.省商务厅负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,省食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

 

　　(九)与省公安厅的有关职责分工。省公安厅负责组织指导食品药品犯罪案件侦办工作。省食品药品监督管理局与省公安厅建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。食品药品监督管理部门发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安部门,公安部门应当迅速进行审查,并依法作出立案或不予立案的决定。公安部门依法提请食品药品监督管理部门给予检验、鉴定、认定等协助的,食品药品监督管理部门应当予以协助。

 

　　(十)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

 

　　六、附则

 

　　本规定由省机构编制委员会办公室负责解释,其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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