四川省市场监督管理局办公室关于切实做好复工复产特种设备安全监管的紧急通知 (川市监办函〔2020〕49号)

各市（州）市场监管局，省特检院：

 

    3月7日19点10分许，福建泉州市鲤城区一用于返工复产人员隔离观察的欣佳快捷酒店发生坍塌事故。党中央、国务院高度重视，习近平总书记连夜作出重要指示，强调当前全国正在复工复产，务必确保安全生产，确保不发生次生灾害。李克强总理接连做出四次重要批示，要求各地全面排查各类安全隐患，切实保障人民群众生命安全。3月9日，国务院安办、应急管理部召开进一步加强当前安全防范工作视频会议。为坚决贯彻习近平总书记等中央领导重要指示批示精神，精准防范化解特种设备安全风险，结合省安办“关于切实做好疫情防控期间安全生产工作的紧急通知”、“关于切实做好当前安全生产工作的通知”和市场监管总局“关于做好复工复产特种设备安全监管和服务保障工作的通知”，省局特强调以下要求，请严格落实。

 

    一、强化风险判研，压实主体责任

 

    目前，各类企业正有序复工复产，但因疫情防控等因素，部分企业管理人员、作业人员不能及时到位到岗，人手紧张，容易出现无证顶岗、疲劳作业、违章操作等问题；大量停用设备重启投用，因设备开机前的检查检修、维护保养不到位，导致运行状态不稳定，甚至出现设备“带病运行”；企业复工时间不同步，受原材料供应影响，部分企业上下游产业链不协调，突击性、间隙性等不规律生产的情况较多，工艺工况调整、设备频繁开停机、短时高负荷运行等特点突出，安全风险增大；部分企业复产后开足马力组织生产，特种设备长时间处于高温、高压、高负荷运行的状态；有的企业复工后转产，涉及工艺变化和新增设备，易因工况不熟悉出现新的风险隐患；医疗机构、隔离场所因防疫救治任务艰巨，情况复杂，部分单位特种设备使用管理责任不落实，现场管理失序，在用电梯、医用气瓶（储罐）、灭菌设备检查保养不到位；客运索道、大型游乐设施停运时间长，复工后运营不稳定，还处于非正常工况，安全管理、设备检修维护任务重难度大，要求更高。

 

    各地要督促使用单位严格做到“六个一”，从严把好“七个关口”，确保复工复产企业达到“六个到位”。要督促指导企业摸清找准复工复产存在的重大风险和关键要害，在复工复产前进行全面细致的检查和维护保养，根据设备特点和使用状况，开展针对性隐患排查治理，重点排查压力容器等承压类设备的安全阀、安全联锁装置，电梯等机电类特种设备的安全保护装置，特别是大型游乐设施的安全压杠、安全带等乘客束缚装置，对客运索道还要排查吊具护栏、脱索保护功能是否可靠；对超期未检的特种设备，要及时申报检验，未经检验合格的特种设备严禁使用；严格落实操作规程和安全管理制度，坚决防范因违章作业引发事故。

 

    二、强化精准监管，促进复工复产

 

    各地要正确认识特种设备安全对打赢疫情防控战的重要意义，在落实惠企便企政策措施、支持推进复工复产的同时，强化特种设备监管，坚决防范重特大事故、有效防范较大事故。要及时准确掌握当地复工复产情况，结合本地的特种设备安全风险特点，深入全面分析复工复产面临的特种设备安全风险，识别并防范区域性、系统性、行业性重大风险，实施分类监管、精准施策，增强监管的针对性、有效性。要按照当地党委政府的部署，在正在开展的为期60天疫情防控安全生产暗访检查的基础上，继续采取“四不两直”的方式，加大暗访检查力度，调研掌握复工复产情况，面对面指导企业分析风险，排查隐患，研究对策，帮助企业及时解决复工复产遇到的困难和问题。

 

    各地要加强与应急管理、卫健、住建等部门联系，完善信息对接机制，强化特种设备安全风险预警。严格落实应急响应有关要求，遇有突发情况坚持“抓早、抓小、抓实、抓细”的处置原则，第一时间到位、第一时间处置、第一时间报告，确保特种设备突发事件和重要舆情得到及时、科学、有效、妥善处置。

 

    三、强化技术保障，严格检验把关

 

    要督促检验机构加大辖区内到期未检特种设备的摸排梳理，提醒警示相关企业及时申报检验。要针对可能出现的检验高峰，合理调配检验力量，简便企业报检程序，及时安排现场检验，做到报检必检，应检尽检。要严格按照安全技术规范实施检验，发挥技术优势，帮助指导重点单位整治安全隐患，坚决杜绝因检验不及时、不到位影响特种设备正常使用。要加强使用单位、维保单位的协调，严格落实防疫和检验安全的要求，配备必需的防疫物品、登高作业等安全防护用品，充分做好介质置换、清洗等检验准备工作，保证检验安全。

 

    防控疫情和促进经济社会发展是当前最为紧要的工作和重大政治任务，各地要以强烈的必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，一手抓严防控不松劲，一手抓严监管促发展，为全省战胜疫情、复工复产创造良好的特种设备安全氛围。

 

    四川省市场监督管理局办公室

 

    2020年3月11日