吉林省畜牧业管理局关于印发《吉林省生猪屠宰环节非洲猪瘟检测实施方案（试行）》的通知 (吉牧防发〔2019〕133号)

各市（州）畜牧业管理局，长白山管委会农水局，各县（市、区）畜牧业管理局：

 

    为贯彻落实2月26日国务院非洲猪瘟防控工作专题会议精神，推动农业农村部公告第119号（以下简称《公告》）落实落地，进一步加强全省生猪屠宰行业监管，切实做好屠宰环节非洲猪瘟检测工作，省局制定了《吉林省生猪屠宰环节非洲猪瘟检测实施方案（试行）》，现印发给你们，请各地高度重视，认真贯彻落实。

 

    吉林省畜牧业管理局

 

    2019年4月18日

 

    吉林省生猪屠宰环节非洲猪瘟检测实施方案

 

    （试行）

 

    为进一步贯彻落实国务院非洲猪瘟防控工作专题会议精神，切实加强全省生猪屠宰行业监管，全面落实生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作，降低生猪屠宰以及生猪产品流通环节病毒扩散风险，保障生猪产业健康发展，现结合我省生猪屠宰行业实际，制定本方案。

 

    一、工作目标

 

    推动《中华人民共和国农业农村部公告（第119号）》（以下简称《公告》）有效落实，按照属地监管原则，强化生猪屠宰企业主体责任和监管部门监管责任，严格界定落实时限和标准，充分发挥技术支撑能力与科学监管作用，在全省各型各类生猪屠宰企业全面开展审核清理以及生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作，切实降低病毒扩散风险、切断病毒传播途径，有效防控非洲猪瘟，保障生猪产品质量安全。

 

    二、范围及时限

 

    （一）企业范围。省内所有生猪屠宰企业（包括小型生猪屠宰厂场）均要开展非洲猪瘟自检工作。小型生猪屠宰厂（场）可使用免疫学检测试纸条进行自检（按照《吉林省畜禽屠宰管理条例》生猪产品应当在其所在的乡（镇）和相邻的没有同类屠宰厂（场）的乡（镇）范围内销售）。

 

    （二）时限要求。跨省销售生猪产品和年屠宰10万头以上的屠宰企业以及生猪屠宰、加工一体化企业自发文之日起全面开展非洲猪瘟自检；年屠宰5万头以上的屠宰企业最迟于5月1日前开展自检；其他屠宰企业最迟于7月1日前开展自检或委托检测。在规定时限内不能落实检测要求的，由当地畜牧兽医主管部门依照有关规定进行处理。

 

    三、工作任务

 

    （一）强化企业主体责任。各地要督促生猪屠宰企业进一步落实畜产品质量安全和动物疫病防控主体责任，认真落实生猪入场查验、生猪待宰、临床巡检、屠宰检验等制度。要根据企业屠宰规模和市场辐射范围等条件，积极主动作为，严格按照规定时限开展非洲猪瘟自检工作。

 

    （二）加强检查监督指导。各级畜牧兽医主管部门要加强对生猪屠宰企业的监督检查，规范采样、检测和记录等工作，严格屠宰环节生猪产品、用于生产饲料原料的猪血以及屠宰企业暂存产品抽样检测核查制度；加强屠宰环节非洲猪瘟核查工作，组织做好非洲猪瘟检测阳性生猪和生猪产品的溯源追踪、排查以及通报工作。

 

    （三）加强部门沟通协作。工作中要充分发挥协作机制作用，各级畜禽屠宰监管部门及动物卫生监督机构应加强对生猪屠宰企业的日常监管，做好生猪屠宰企业、驻场官方兽医等有关人员的法律法规培训、规范检疫出证工作；各级动物疫病预防控制中心要主动提供技术支撑，开展检测操作技术培训、企业自检现场指导、疑似阳性样品复检、抽检样品检测等工作；各地要会同公安、市场监管部门，按照《关于建立畜产品质量安全检打联动机制的通知》（吉牧联发〔2018〕9号）要求，持续开展严厉打击注水注药、私屠滥宰等屠宰领域违法专项行动，对违法犯罪行为保持高压态势，严防屠宰领域违法行为死灰复燃，为屠宰企业健康发展创造良好环境。

 

    四、工作措施

 

    （一）全面审核清理。各地要结合落实非洲猪瘟检测要求，严格开展生猪屠宰企业审核清理工作，加大清理力度，坚决执行销号管理、挂牌督办工作要求。在5月1日前，各地须以市州为单位将本辖区内所有生猪屠宰企业（包括小型生猪屠宰厂场）汇总表及排污许可证、动物防疫条件合格证（扫描件）分别报送至省动物卫生监督所、省畜禽定点屠宰管理办公室；对不具备相关证照的屠宰企业，由省畜禽定点屠宰管理办公室下发督办整改通知，省动物卫生监督所通过电子出证系统，限制检疫人员为相应屠宰企业出具检疫证明的权限（生猪产品严禁调运出省、出地区）。在6月1日前，仍未提供生猪屠宰企业排污许可证、动物防疫条件合格证（扫描件）的，由省动物卫生监督所通过电子出证系统，限制检疫人员为相应屠宰企业出具检疫证明的权限，限制其生猪产品调运出县。7月1日前，不具备排污许可证、动物防疫条件合格证或整改不达标的，由省动物卫生监督所锁定检疫出证权限，限制出具检疫证明；各市（州）、县（市）畜禽屠宰行政主管部门要依法履行相关法律程序，报原发证机关取消其生猪定点屠宰资格和小型生猪屠宰许可资格。取消屠宰资格文件及时报省畜牧业管理局畜产品质量安全监督管理处备案。各地要切实加强对屠宰行业的指导，鼓励屠宰企业通过兼并、重组、标准化示范创建等方式，提升规模化、规范化、标准化水平。各地畜牧兽医主管部门要主动向当地政府提出建议，对因取消小型生猪屠宰厂（场）资格而可能出现的暂时性市场供应问题，提前做好生猪产品产销对接工作。

 

    （二）规范样品检测。驻场官方兽医要监督生猪屠宰企业严格按照《公告》要求进行检测。可根据实际情况，在确保全覆盖的前提下，进行入场前检测，即在生猪进场前以车为单位采集全部生猪血液样品，均匀混合后进行检测，也可在屠宰后对同一批生猪的血样混合进行抽检。屠宰过程中发现疑似非洲猪瘟典型病变的，要立即停止屠宰，将可疑生猪转至隔离间，并采集病变组织和血液样品进行检测。用于生产饲料原料的猪血，在出厂前按每车次采集3个样品进行检测。样品的采集、运输与保存应当符合《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019版）》的要求。

 

    （三）保障检测能力。各级畜牧兽医主管部门要指导屠宰企业建设符合PCR检测技术要求的实验室，督促屠宰企业配备检测仪器、配齐检测人员。检测人员实行培训合格后上岗，其中使用PCR检测仪器的要通过省动物疫病预防控制中心组织盲样比对检测（6月底前未通过比对实验的屠宰企业不允许生产），并将培训检测人员逐级备案至省局畜产品质量安全监督管理处和省畜禽定点屠宰管理办公室。要积极创造条件，鼓励各县（市、区）动物疫病预防控制中心兽医实验室和生猪屠宰企业开展合作，鼓励和支持购买第三方服务，允许具有非洲猪瘟检测资格的兽医实验室提供规范的社会化服务，承接生猪屠宰企业委托检测任务。要加强各级动物疫病预防控制机构的非洲猪瘟实验室检测能力建设，满足暂时不具备非洲猪瘟监测能力的小型生猪屠宰厂（场）委托检测的需求。6月底前，全省县级（含县级）以上的兽医实验室必须具备非洲猪瘟实验室检测能力。

 

    （四）提升培训标准。各地要积极落实农业农村部和省委省政府的部署要求，结合本地工作需要，立即全面开展非洲猪瘟检测方法、检测要求、消毒等各环节的培训。由省动物疫病预防控制中心制定全省非洲猪瘟检测培训计划，逐级抓好培训工作（即省培训市、市培训县、县培训乡镇）。省里将定期组织屠宰企业开展比对试验考核和比对试验复核，对未通过比对试验的屠宰企业不许进行生产和加工。

 

    （五）严格应急处置。生猪屠宰企业检出非洲猪瘟病毒核酸阳性的，应当立即停止生产，将检测结果报告驻场官方兽医，并及时将阳性样品送省动物疫病预防控制中心确诊。确诊为阴性的，及时通知企业恢复生产。确诊为非洲猪瘟病毒核酸阳性的，按照《非洲猪瘟疫情应急实施方案（2019年版）》的规定采取应急处置措施。48小时后，可向当地畜牧兽医部门申请评估，经评估合格的，可恢复生产。对扑杀的生猪（包括已屠宰的同批次生猪）按照财政部和农业农村部印发的通知予以补助。

 

    各级畜牧兽医主管部门要定期组织对生猪屠宰企业库存产品进行抽检，经检测发现，或食品加工、流通环节检测后追溯发现屠宰企业因检测不到位、造假等原因造成非洲猪瘟病毒核酸阳性生猪产品流出屠宰厂（场）的，应当就地销毁生猪产品，责令屠宰企业召回同批次产品并按规定销毁，暂停屠宰活动，彻底清洗消毒，15日后，经评估合格后方可恢复生产。对扑杀的生猪、销毁的生猪产品不予补助。

 

    （六）强化监管力量。一是限期配齐官方兽医。对于大型屠宰企业（上一年度实际屠宰量10万头以上）、中小型屠宰企业（上一年度实际屠宰量2万头以上10万头以下）、小型生猪屠宰厂（场）（上一年度实际屠宰量2万头以下），配置的官方兽医数应不少于10人、5人、2人。各地要迅速开展辖区内屠宰环节官方兽医配置情况自查，确保5月15日前，补齐人员缺口。二是保障工作条件。按照有关政策要求足额保障各级动物卫生监督机构工作经费和官方兽医人员工资，落实农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴政策，保障基层官方兽医合法权益。完善屠宰检疫设施设备，为驻场官方兽医开展检疫监管提供必要工作条件。三是规范官方兽医管理。建立健全屠宰企业驻场官方兽医定期轮岗制度，降低检疫人员廉政风险，督促指导官方兽医切实履行岗位职责，严肃查处不检疫出证、违规出证以及违规使用和倒卖动物卫生证章标志等违法违纪行为。四是强化官方抽检力度。省动物疫病预防控制中心要根据全省生猪屠宰企业实际，制定省本级官方抽检计划。各地必须结合实际，制定本级官方抽检计划，并逐级备案。原则上，市、县两级畜牧兽医主管部门在生猪屠宰企业自检基础上，每月对辖区内的跨省销售生猪产品和年屠宰10万头以上的屠宰企业以及生猪屠宰、加工一体化企业组织一次全覆盖抽样检测；每季度对辖区内的年屠宰5万头以上10万头以下的屠宰企业组织一次全覆盖抽样检测；每半年对年屠宰量5万头以下的屠宰企业组织一次全覆盖抽样检测。抽取血液、环境等样品各10份，目前暂不具备检测条件的县（市、区）可将样品送至所在地市级动物疫病预防控制中心检测，出现阳性，送省动物疫病预防控制中心确诊。

 

    五、工作要求

 

    （一）加强组织领导。各地要充分认识开展生猪屠宰环节非洲猪瘟检测对做好非洲猪瘟防控工作，保障生猪产业健康发展的重要意义。要加强部门协作，形成工作合力。要精心组织，保障工作经费，切实做好生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作。省局将于6月末对各地落实屠宰企业非洲猪瘟检测和清理整顿工作进行检查，检查结果将列入今年加强重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系，并全省通报。

 

    （二）加强制度建设。要结合实际情况，进一步健全生猪屠宰企业质量安全监管体系。强化生猪屠宰企业质量安全主体责任，督促生猪屠宰企业认真落实入场查验、待宰静养、临床巡检、屠宰检验、非洲猪瘟和“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等屠宰全过程质量安全控制制度和措施。推荐县以上生猪屠宰企业使用“拱e拱”畜产品质量安全追溯系统，已经覆盖追溯系统的屠宰企业要提高追溯系统使用率，做到出场产品100%可追溯。鼓励屠宰企业对省内销售的生猪产品使用电子检验合格证，屠宰企业实施的自检项目可以纳入到电子检验合格证中。

 

    （三）加强宣传教育。要加大《公告》的宣贯力度，将《公告》内容和本方案宣传告知到辖区驻场官方兽医和生猪屠宰企业，督促生猪屠宰企业建设符合PCR检测技术要求的实验室，配备符合要求的检测设备及检测试剂，为全面开展生猪屠宰环节非洲猪瘟检测工作打好坚实基础。要采取多种方式，加强对屠宰企业、代宰户、动物贩运人员等相对人动物防疫相关法律法规和知识宣传培训，强化管理相对人的法律意识、责任意识和动物防疫主体意识。

 

    各地在实施生猪屠宰环节非洲猪瘟检测过程中遇到的问题与建议，请及时反馈省局防疫监督处。其中，抽样检测技术、检测设备、检测报告问题，请反馈省动物疫病预防控制中心；官方兽医实施屠宰检疫、监管等问题，请反馈省动物卫生监督所；畜禽屠宰企业审核清理、监管、检验人员等问题，请反馈省局畜产品质量安全监督管理处、省畜禽定点屠宰管理办公室。

 

    凡以前与本通知要求不一致的规定，以本通知要求为准。

 

    附件：1.生猪屠宰企业非洲猪瘟检测条件基本要求

 

    2.生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样规定（暂行）

 

    3.生猪屠宰企业非洲猪瘟自检报告（式样）

 

    4.生猪屠宰企业非洲猪瘟采样记录表

 

    5.屠宰企业清洗消毒作业指导书

 

    6.非洲猪瘟病毒阳性屠宰企业恢复生产评估暂行办法

 

    7.屠宰场非洲猪瘟检测实验室管理制度

 

    8.非洲猪瘟病毒性屠宰企业恢复生产评估表

 

    附件1

 

    生猪屠宰企业非洲猪瘟检测条件基本要求

 

    一、 使用PCR方法检测的屠宰企业

 

    （一）场地要求。设置专用的非洲猪瘟检测室，相对独立，便于清洗和消毒，能够满足基本工作需要。

 

    （二）人员要求。配备有专门检测人员，并经检测技术及生物安全相关知识培训，熟练掌握PCR检测方法，同时通过吉林省动物疫病预防控制中心组织开展的非洲猪瘟检测能力比对。

 

    （三）设备要求。配置PCR仪、II级生物安全柜、离心机、水浴锅、冰箱（冰柜）、高压灭菌器、紫外灯等设备和移液器、一次性注射器、塑料采血管、EP管、PCR管、剪刀、镊子、搪瓷托盘、滴头、酒精灯等实验室器材以及防护服、防护帽、鞋 套、口罩、手套等防护用品。

 

    二、 使用免疫学检测试纸条检测的屠宰企业

 

    （一）场地要求。有相对独立的检测工作间，便于清洗和消毒，能够满足基本工作需要。

 

    （二）人员要求。配备有检测人员，并经检测技术及生物安全相关知识培训，熟练掌握试纸条检测非洲猪瘟的方法。

 

    （三）设备要求。配置样、检测的相关器材及个人防护用品（可具体参考上述PCR检测的配置要求）。

 

    附件2

 

    生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样规定

 

    （暂行）

 

    一、规范样品采集

 

    1、采样由经过培训、掌握采样技术的生猪屠宰厂（场）人员实施。

 

    2、采样数量

 

    （1）所屠宰生猪应100%采集血液样品。血样采集可在屠宰放血环节或待宰圈、生猪入场前进行，每批每头生猪集血液2ml。可按不同来源地、屠宰批次等分批集，并填写“生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样记录表”。

 

    （2）屠宰过程中发现疑似非洲猪瘟典型病变的，要立即停止屠宰、将可疑生猪转至隔离间，并逐头、逐脏器采集脾、淋巴结、肾等病变组织样品，填写“生猪屠宰企业非洲猪瘟检测样记录表”。

 

    （3）用于生产饲料原料的猪血，在出厂前每车次至少采集3个血液样品，并填写“生猪屠宰企业非洲猪瘟检测采样记录表”。

 

    3、用于检测的样品、备份留存的样品应统一用防水记号笔对应编号，清晰标记于样容器上，其编号要与生猪的检疫证明号码相对应。

 

    4、集的样品应及时检测，备份留存样品应冷冻保存至少1个月以上。

 

    5、样人员应做好生物安全防护。

 

    二、严格样品检测

 

    1、混样要求

 

    （1）血样：用PCR方法检测的，同批每30-50头猪的血样混合；用免疫学试纸条方法检测的，同批每5-20头猪的血样混合。混样后再从混样样品中抽取5ml作为备份留存，其余样品用于检测。

 

    （2）组织样品：每头猪的不同组织样品可以混样进行PCR检测，不能将2头及以上猪的组织样品混样检测。

 

    2、严格按照农业农村部第119号公告要求及相应配套试剂的使用说明进行检测，填写“xx生猪屠宰企业非洲猪瘟自检报告(式样)。

 

    3、做好检测过程的生物安全工作。

 

    附件3

 

    生猪屠宰企业非洲猪瘟自检报告（式样）

 

    编号：（年月日+3位数顺序号）