省局关于印发《黑龙江省打击保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理工作方案》的通知(黑食药监保化〔2016〕145号)

各市（地）、绥芬河市、抚远市食品药品监督管理局（食品药品监督管理部门）：

 

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，切实保障消费者合法权益和消费安全，根据国家食品药品监督管理总局的统一部署，省局制定了《黑龙江省打击保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理工作方案》。现印发给你们，请按方案要求认真组织实施。

 

　　黑龙江省食品药品监督管理局

 

　　2016年6月6日

 

　　黑龙江省打击保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理工作方案

 

　　为认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，切实保障消费者合法权益和消费安全，根据《食品药品监督管理总局办公厅关于开展保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理工作的通知》（食药监办食监三〔2016〕68号 ）要求，制定本工作方案。

 

　　一、治理重点

 

　　保健食品、配制酒（主要是含中药材成分的配制酒）、玛咖制品等食品生产经营行为。

 

　　二、治理内容

 

　　保健食品、配制酒、玛咖制品等食品中非法添加药物、非法宣传功效问题。

 

　　三、工作措施

 

　　（一）企业自查自纠。保健食品、配制酒、玛咖制品生产经营企业要按照法律规定和《关于监督食品生产经营者严格落实食品安全主体责任的通告》（国家食品药品监督管理总局通告2015年第16号）要求，认真组织开展自查：一是自查在生产经营过程中存在的非法添加药物、非法宣传功效的行为；二是自查在产品标签标识、说明书中存在的非法宣传疾病预防或治疗功能，未取得保健食品许可宣传保健功能的行为；三是自查在广告宣传过程中存在的虚假夸大宣传产品功效、未经审批发布保健食品广告的行为；四是生产经营活动中存在的其他不符合法律法规规定的行为。

 

　　对于自查中发现的问题，企业应当采取停止生产并召回非法产品、修改产品标签标识及说明书、撤销非法违规广告等措施进行整改纠正，并于2016年6月30日前将自查和整改情况报告提交所在地市或县级食品药品监督管理部门。

 

　　（二）监督检查和抽样送检。各地食品药品监督管理部门要组织对本行政区域内生产经营企业监督检查。一是对保健食品、配制酒、玛咖制品生产企业进行全面排查。重点检查：产品生产许可证件、产品配方、产品标签标识和说明书，必要时检查企业进货台账、原料库存情况。对保健食品生产企业检查时，要将本次专项与保健食品良好生产规范专项检查内容有机结合起来，做到检查全面到位、不重复。同时，要按照国家总局《关于进一步规范保健食品命名有关事项的公告》（2015年第168号）和《关于保健食品命名有关事项的公告》（2016年第43号）要求，重点检查5月1日以后生产的保健食品名称标注情况。二是对经营企业销售的保健食品、配制酒、玛咖制品的标签标识说明书进行检查。重点检查：保健食品声称具有疾病预防或治疗功能，配制酒、玛咖制品未取得保健食品许可声称保健功能的行为；检查产品名称、说明书、赠送宣传册、广告中存在的未经批准的功能声称，夸大宣传、虚假宣传等行为。对保健食品经营企业检查时，将专项检查与我省已开展的打击保健食品非法会销专项行动“回头看”活动结合起来，重点打击非法宣传、非法会销保健食品的行为。三是对在检查中发现涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品进行抽样检验。重点对减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压4类保健食品，以及配制酒、玛咖制品进行非法添加药物检验（如：西布曲明、麻黄碱酚酞、西地那非、他达那非、盐酸二甲双胍、马来酸罗格列酮、盐酸吡格列酮、盐酸苯乙双胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平等指标）。抽验样品送有资质的检验机构进行检验。

 

　　（三）问题产品和违法违规企业的处置。各地食品药品监督管理部门对检查和抽检中发现的问题，应当依法予以处置：一是责令生产企业立即停止生产问题产品并进行召回，责令经营企业立即停止销售；对召回、下架的问题产品要及时依法处置，防止再次流入市场；同时要查清问题产品来源和流向，涉及其他地区的，及时通报相关食品药品监管部门采取控制措施。二是深入开展调查取证，查清相关生产经营企业违法事实，依法从严处罚；涉嫌发布虚假广告的，移送工商部门进行查处；涉嫌犯罪的，移送公安机关追究刑事责任。

 

　　（四）信息公布。自查、检查和抽检中发现问题的保健食品、配制酒、玛咖制品生产经营企业，应当及时向社会公布执行产品召回和下架措施的问题产品名单，向消费者说明召回和下架原因，并应当发布消费风险提示。生产经营企业所在地食品药品监督管理部门应当监督企业对问题产品召回、下架措施的执行，对召回、下架不到位、走过场的，要予以从严惩处并及时向社会公布。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加强组织领导。各市（地）食品药品监督管理部门要高度重视此次专项行动，在地方政府的领导下，结合辖区实际，统筹协调职能部门、配备专门人员，确保专项治理工作职能到位、人员到位、措施到位、责任落实到位、违法问题处置到位。同时，要指导企业做好自查工作。

 

　　（二）制定工作方案。各市（地）食品药品监督管理部门要根据辖区实际，结合日常监管及省局“2016年食品、保健食品重点工作安排”，合理安排本行政区域专项治理工作，制定具体实施方案。要明确专项治理工作重点、责任部门、责任人和工作要求，工作措施要具体、明确，有针对性。

 

　　（三）落实工作责任。要加强与工商、公安等部门的沟通协作，对检查中发现的涉及广告、电视媒体等其他问题及时移交相关部门进行处理；对于涉嫌犯罪的，该移送公安机关的应及时移送公安机关。

 

　　（四）强化社会监督。各级监管部门要加强舆论宣传，营造良好氛围。要加大对本次专项工作的宣传力度，要特别注重发动社会监督，形成媒体关注、消费者协查的监督氛围。

 

　　（五）做好信息报送。各市（地）局要加强专项行动工作的信息报送，安排专人及时总结并报送专项行动工作进展、主要成效和工作中遇到的重要问题等情况。2016年6月20日前向省局报送专项治理具体实施方案及具体联系人及联系方式，2016年11月15日前将专项治理工作总结及统计表报省局保化处。发现重大案件、重大问题及时报送。

 

　　联系人及联系电话：

 

　　保健食品化妆品监管处：李  密   0451－88313013

 

　　食品生产监管处：　　　郭桐林   0451－53650169

 

　　食品流通监管处：　　　徐  伟   0451－88313089

 

　　应急管理处： 　　　　 朱刚民   0451－88313090

 

　　科技标准与宣传处：　　王运红   0451－88313095

 

　　省食品药品检验检测所：张  斌   0451－53673493

 

　　省食品药品稽查局：　　贾银慧   0451－51660655

 

　　附件：   打击保健食品等三类食品非法添加非法声称问题专项治理工作统计表