市政府办公室关于印发《南通市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》的通知(通政办发〔2014〕65号)

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

 

　　《南通市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

　　南通市人民政府办公室

 

　　2014年4月25日

 

　　南通市贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划

 

　　为深入贯彻落实《质量发展纲要（2011~2020年）》，深化推进“全国质量强市示范城市”建设工作，推动产业转型升级，促进经济发展提质增效，制定计划。

 

　　一、指导思想

 

　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕国务院《质量发展纲要》和市政府“稳中求进、改革创新、提质增效”的总体要求，以“质量创新、全国示范”为核心理念，深化“全国质量强市示范城市”内涵，以质量升级扩大对经济发展的贡献，以实施品牌和技术标准战略推动产业转型，以为民办实事工程保障和改善民生，大力弘扬城市质量精神，创新质量工作机制，努力营造质量发展的良好环境和氛围，全面提升全市质量竞争能力，促进经济社会又好又快发展。

 

　　二、工作目标

 

　　（一）质量强县（镇）：力争3个县（市）、区通过质量强县（市、区）督查考核验收；10个镇（街道）通过质量强镇先进镇（街道）督查考核验收。

 

　　（二）产品质量：

 

　　1.力争海安县中洋河豚现代产业园获“全国知名品牌示范区”，如东县紫菜产业园获批筹建，组织濠河风景区申报全国知名品牌示范区；锻压机械产业基地争创江苏省优质产品生产示范基地；5个产业集聚区和开发区创建“质量先导区”。

 

　　2.新增江苏名牌10~15个、南通名牌100个，名牌经济占规模以上企业增加值达11%；新增中国驰名商标4个，省着名商标15~20个，知名商标100个。

 

　　3.力争联发集团、南通四建、中远川崎、烟滤嘴公司、中洋集团等企业争创江苏省质量奖或质量管理先进企业1个；创市长质量奖2~3个，质量标兵企业30个；如东县青少年教育培训中心、大富豪啤酒公司争创全国、市中小学质量教育社会实践基地1个；省质量信用2A企业10个，现场管理良好行为企业30个，设立首席质量官200个。

 

　　4.采用国际标准和国外先进标准300个，制（修）订国际、国家、行业、地方标准40项，国家、省标准化良好行为企业15个，生产加工企业标准覆盖率99%；国家、省级高新技术企业40个，国家、省级高新技术产品45个，高新技术产业产值占规模以上工业企业产值的比重35%，研发经费占规模以上工业企业产值的比重2.9%，新增博士后工作站、院士工作站3个；专利申请量3万件；专利授权量2万件。

 

　　5.新增质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证数300个；绿色产品、无公害产品、有机产品认证10个；省、市计量保证确认100个，强制检定目录的在用计量器具检定率98%以上。

 

　　6.国家、省产品质量监督抽检综合合格率96%，重点食品监督检查合格率97%，国家、省农业标准化示范区4个，万台特种设备事故率低于全国先进城市水平；主要农产品质量安全例行监测合格率97%以上，农业标准化生产普及率50%以上。

 

　　（三）工程质量：大中型工程建设项目交验合格率100%，其他工程一次验收合格率98%，鲁班奖或国优工程3个，省级优质产品工程100个，高速公路、桥梁项目优良率100%；水利工程单元质量合格率100%。

 

　　（四）服务质量：生产性服务业顾客满意度指数84，生活性服务业顾客满意度指数81，省、市服务名牌4个；制（修）定行业、地方服务标准2个；环境质量综合指数82。

 

　　三、工作重点

 

　　（一）产业发展提质增效。深化产业园区和开发区创建“质量先导区”机制，培育发展新兴产业发展的优势，加快提升传统产业发展的质量和效益，打造一批优势明显的特色产业集聚区。深入推进产业标准化示范区建设，积极提升船舶海工集聚产业标准化示范区的引导作用，鼓励指导板块产业建立联盟技术标准，提高产业整体技术竞争优势。深度推进全国知名品牌示范区创建，积极扩大茧丝绸服装家纺产业和家纺床上用品产业全国知名品牌示范区的带动辐射作用，做好中洋河豚现代产业园区和如东县紫菜产业园的创建验收工作。深度打造产业技术服务平台，加快提升和发挥国家钢丝绳检测中心，省电动工具产品、锻压机械产品、中小电机产品、标准紧固件产品检测中心的承载力、支撑力，推进船舶海工及其配套产品、中小电机产品申报国家检测中心，积极争取水产品、家纺产品、润滑液压机械建立省级检测中心。

 

　　（二）质量管理创优争先。大力弘扬政府质量奖励制度，创新培育发展的机制和方式，形成质量标兵企业、市长质量奖企业、江苏省质量奖企业和中国质量奖企业的梯队。积极推进卓越绩效管理模式，推行先进的质量管理方法，鼓励企业走质量产学研合作之路，争创“现场管理良好行为企业”。大力推进企业建立标准化体系，积极采用国际标准和国外先进标准，大力推进循环经济、高新技术等示范试点工作，开展“标准化良好行为企业”创建活动；推进服务业综合标准化试点工作，居家养老服务标准化项目通过国家级验收，推动行政服务标准化、公共管理标准化等项目实施，开展旅游服务质量对比提升工作，鼓励服务业企业参与标准制（修）订工作；加强对药品生产企业的监督管理，药品生产企业通过GMP认证率达100%，药品经营单位GSP认证率达100%。全力推进能源计量技术评价体系建设，积极搭建能源与碳排放监测平台，对重点用能单位能源计量开展技术评价工作。加强国有企业和中小企业质量管理，深化“首席质量官”制度建设，指导企业设立岗位、明确职责、实施绩效考核，发挥首席质量官的带动作用，落实企业关键质量岗位的考核和“一票否决”。

 

　　（三）质量水平提档升级。加强产品质量监督管理，开展产品质量提升工程，对重点产品、重点产业、热点产品开展专项监督检查，产品质量国家监督抽查合格率达90%以上，农产品质量安全例行监测合格率达97%以上。加强工程质量监督管理，以争创鲁班奖和国优、省优质工程为抓手，确保大中型工程一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。加强推进服务质量满意工程建设，推进医疗器械、集贸市场计量器具“两免费”检定，委托国家认可的研究评价机构开展市民满意度调查和顾客满意度调查，生产性顾客满意度达84，生活性顾客满意度达82。深化生态城市建设，加强环境质量的监控，做好PM2.5监测工作，有效提升空气质量优良天数、饮用水源地水质达标率和声环境功能区达标率，加强工业废水污染源达标排放，强化城镇污水集中处理设施建设，城市污水处理率达100%。

 

　　（四）质量监管能力增强。加快产品伤害监测体系的实践，积极探索产品赔偿保险、流通领域先行赔付等多元救济体制，建立产品质量安全风险预警机制和突发事件的应急反应机制。建立重大质量事故报告制度，健全重大质量安全事故应急预案及预警机制、出入境动植物疫情预警防控机制，电梯伤害事故责任保险制度，督促各部门履行事故报告及应急处理职责，落实企业质量安全主体责任。建立健全质量诚信体系，积极推进质量诚信信息共享，深入实施企业质量信用分类监管，加大企业质量失信惩戒“黑名单”，加大质量信用评价结果的应用。加大 “12315”、“12365”等质量投诉信息平台的建设，提高百姓对质量投诉信息平台公信度，形成质量投诉热线畅通有效、方便快捷、处理到位的“绿色通道”，建立公安、质监、工商等部门联动执法机制，依法严厉打击质量违法行为，保护消费者合法权益，维护市场正常秩序。

 

　　（五）质量发展环境优化。大力宣传“崇信致先、强企惠民”的城市质量精神，广泛征集城市质量精神形象标识。多部门联动开展形式多样的“质量月”活动，在宏观层面，主要开展南通城市质量节、张謇杯中国国际家纺大赛、市民满意度调查等；在服务企业层面，主要开展质量提升工程、群众性QC成果发布赛、质量专家咨询服务、经验交流观摩、质量沙龙等；在服务百姓层面，主要开展免费质量检测、技术标准送田头、特种设备知识进社区、“两免费”计量检测等，利用各种媒体宣传报道标杆企业典型绩效案例，营造良好的质量环境。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）深化“全国质量强市示范城市”内涵。积极探索“陆海统筹发展、建设长三角北翼经济中心”战略定位下“创新驱动，质量领先”的核心理念，充分发挥在资源配置条件下市场的决定性作用，积极研究质量发展对经济社会发展的贡献力，建立一套质量发展的评价指标和体系，把质量强市工作推向更高的平台。

 

　　（二）强化“全国质量强市示范城市”的推进机制。加强组织领导，发挥各级质量强市工作领导小组和办公室的作用。实施政府质量目标绩效考核，将质量指标纳入政府年度绩效考核体系，制定全市质量工作目标绩效考核办法，积极研究制定对各县（市）、区领导质量绩效考核的指标体系。适时召开创建“全国质量强市示范城市”推进大会，落实各项质量工作推进措施。

 

　　（三）落实“全国质量强市示范城市”建议意见。全面分析国家、省对我市创建“全国质量强市示范城市”验收时提出的建议和意见，制定质量改进的建议和对策措施；开展城市市民满意度和顾客满意度调查，落实调查中发现的问题和改进空间，进一步增强市民对创建“全国质量强市示范城市”的知晓度和参与度。