关于印发2014年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点的通知(赣食药监餐〔2014〕5号)
时间: 2023-02-21
来源: 江西省食品药品监督管理局
核心提示:
为全面落实全省食品安全监管工作会议精神，紧紧围绕实现国家总局、省局党组中心工作的目标要求，做好全年的餐饮安全监管工作，现将《2014年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻实施。
为全面落实全省食品安全监管工作会议精神，紧紧围绕实现国家总局、省局党组中心工作的目标要求，做好全年的餐饮安全监管工作，现将《2014年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻实施。
| 发布单位 |
江西省食品药品监督管理局
|
发布文号 | 赣食药监餐〔2014〕5号 |
| 发布日期 | 2014-04-09 | 生效日期 | 暂无 |
| 有效性状态 | 未知 | 废止日期 | 暂无 |
| 属性 | 专业属性 | ||
| 备注 | http://www.jxda.gov.cn/ZWGK/GZTZ/2014/04/1895824.html | ||
各设区市、樟树市食品药品监督管理局：
为全面落实全省食品安全监管工作会议精神，紧紧围绕实现国家总局、省局党组中心工作的目标要求，做好全年的餐饮安全监管工作，现将《2014年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点》印发给你们，请认真贯彻实施。
江西省食品药品监督管理局
2014年4月9日
2014年江西省餐饮服务食品安全监管工作要点
2014年，全省餐饮服务食品安全监管工作要认真贯彻落实全国食品安全监管工作会议和全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕实现国家总局、省局党组中心工作的目标要求，牢牢守住安全底线，在依法履职和强化监管上积极作为，继续夯实基础，创新监管机制，提升监管效能，提振消费信心，努力防范区域性、系统性风险，促进全省餐饮安全形势持续好转。
一、 以解决突出问题为重点，深化风险治理
（一）继续加大学校及周边餐饮安全监管力度。巩固前期“护校行动”成果，建立长效机制，指导有条件的学校食堂建立食品安全自检系统。积极配合省人大常委会听取和审议省人民政府关于我省中小学校餐饮安全情况工作报告的有关工作，深入开展中小学食堂餐饮安全专项整治，加强农村义务教育营养改善计划试点学校供餐食堂和托餐家庭的餐饮安全监管，严格供餐企业准入条件，进一步健全责任体系，严格落实属地监管责任制和责任追究制，强化食堂内部经营管理，确保“祖国的花朵”安全健康成长。
（二）开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治。联合旅游主管部门对全省各旅游景区及周边餐饮单位、地方特色餐饮街、农家乐餐馆进行全面排查，消除安全隐患，打击违法违规行为，评定一批精品示范单位，健全旅游主管和接待部门、餐饮监管部门和餐饮单位责任体系，建立部门联合督导机制，督促各责任主体严格落实责任，促进全省旅游景区餐饮服务食品安全整体水平提升。
（三）提升小餐饮安全水平。调动多方积极因素，发挥与城市管理、环保、工商等部门的联动作用，将小餐饮的整规提升工作纳入文明城市、卫生城市的创建内容，指导帮扶小餐饮改造软硬件条件，规范经营行为，不断提升小餐饮食品安全等级，实现无证小餐饮每年至少下降10%的目标。
（四）继续开展各类专项整治。在做好百日专项行动的基础上，继续加强五一、中秋、国庆、元旦、春节等重要节庆时段、旅游旺季等人流集中时段和夏季食物中毒高发时段等重点时段的监督检查，加大对鲜肉和肉制品、散装酒和自酿酒、自制调味料和火锅底料等重点品种的监测力度，适时开展专项整治，发现和查处大案、要案。
二、 以规范经营行为为基点，强化日常监管
（五）加强原辅料采购监管。严把源头关，重点监督餐饮单位落实索证索票、进货查验和台账登记制度情况，细化相关要求，规范食品采购记录和使用登记行为，做到进货有台账、登记全、可追溯，使用有记录、信息准、可查询，严防不合格食品、有毒有害食品和假冒伪劣食品进入餐饮服务环节。
（六）规范餐饮单位加工制作行为。督促餐饮单位建立落实各项食品安全管理制度，严格按照餐饮服务食品安全操作规范进行加工制作，加强对餐饮单位从业人员健康检查、食品添加剂使用、高风险食品制作、餐饮具清洗消毒和餐厨废弃物处置等重点环节的监督检查。
（七）有效转化量化分级管理成果。在全省持证餐饮单位100%完成首次监督量化分级管理评定工作的基础上，做好2014年动态等级评定工作。根据量化分级管理情况，分析研判本地区餐饮服务食品安全形势，查找监管薄弱环节。引入奖惩机制，将量化分级管理与评先评优、日常监督、许可经营相结合，促进企业提高安全水平。通过公示牌、餐饮单位电子屏幕、部门政务网站、报纸广播电视等媒介，及时向社会公布餐饮单位量化评定的相关信息，充分保障消费者的知情权、参与权和监督权。
（八）稳妥做好重大活动餐饮安全保障。着手拟定《江西省重大活动餐饮服务食品安全保障操作规范》，健全全省重大活动保障工作运行机制，督促指导各地落实餐饮单位、活动主办单位和监管部门三方责任，确保重大活动餐饮安全“零投诉”、“零事故”。
三、以运用科技手段为支撑，科学高效监管
（九）加大监督抽检力度。继续扩大监督抽检的覆盖面，增加餐饮单位自制食品、高风险食品的抽检批次和频率。增强抽检工作的灵活性，给予基层更多的主动性，将监督抽检与日常监管有机结合，对在监督检查中发现的可疑问题食品及时送检，充分发挥监督抽检为执法办案提供依据的技术支撑作用。
（十）积极发挥快速检测作用。充分利用快检装备，加强对基层人员快检能力的培训，加大快检在监管中的筛查力度，充分发挥快检技术和快速筛查模式在日常监管、监督抽检、专项整治、执法办案、应急处置和重大活动保障中的技术支撑作用，及时控制可疑问题食品，排除安全隐患，预防和减少食品安全事故发生。
（十一）推动信息化、动态化监管。构建信息化监管网络，运用、完善信息化管理系统和基础数据库，提高监管效率。协调行业组织，进一步推进餐饮单位“明厨亮灶”，在更多的学校、企事业单位食堂和大中型餐饮单位推动建立电子监控管理系统，对餐饮单位的加工制作行为实施在线监控，提升监管质量和效能。
四、 以提升监管效能为根本，不断夯实基础
（十二）进一步完善监管制度体系。结合机构改革和职能调整，依据新修订的《食品安全法》和国家总局配套制修订的制度规范，对我省现有的餐饮安全监管制度进行梳理，加快立、改、废工作。研究制定餐饮服务许可实施细则，严格许可标准，规范许可行为；建立餐饮服务从业人员培训考核管理制度；加强农村群体性聚餐监管调研，研究制定农村群体性聚餐管理办法，建立农村流动厨师管理制度。
（十三）加强监管队伍能力建设。定期组织对各级监管人员的培训工作，加强法律法规、食品安全知识、文书制作、案例分析、快检操作和应急处置等业务知识和行政执法能力培训。于2014年下半年开展一次全系统餐饮监管知识技能“大比武”活动，努力锻造一支通法律、懂技术、善监督、能写作的综合性基层监管队伍。
（十四）提高餐饮安全事故应急处置水平。修订《江西省餐饮服务食品安全事故应急预案》，进一步健全餐饮安全应急管理体系。加强舆情监测预警，加大信息的搜集和分析研判力度，开展应急培训和演练，严格事故信息报送，及时开展事故分析和总结评估。
（十五）强化基层执法打假。加大日常监督检查和稽查执法的衔接力度，重视投诉举报、监督抽检、现场检查中发现的线索，借助社会舆论等各方力量，发现案情、拓宽案源，做到有案必查、违法必究，采用飞行检查、异地交叉执法等多种执法方式，持续保持打假治劣高压态势。
五、 以构建共治格局为导向，落实各方责任
（十六）凝聚监管合力。加强与食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通环节的沟通联系，通力协作，凝聚全程监管合力。发挥部门间、区域间食品安全监管联动效应，创新衔接机制，加大跨部门、跨区域信息通报和案件协办力度，建立综合督查和信息共享机制，促进覆盖全省的生产、流通、餐饮全过程、全品种、全行业的食品安全大监管模式形成。
（十七）建立健全餐饮安全诚信体系。完善诚信信息共享和失信行为惩戒机制。加快餐饮单位信息信用采集工作，将量化评定等级纳入其中，使餐饮单位的信用和安全状况公开透明、可查核。建立实施“黑名单”制度，公布失信餐饮单位名单，对纳入“黑名单”的增加监督检查和抽验频次，加大对失信企业的惩戒力度，使不法分子“一处失信、寸步难行”，督促餐饮经营者自觉落实法定责任。
（十八）增强餐饮单位主体责任意识。各级监管部门要制定餐饮服务从业人员年度培训计划，对单位主要负责人、食品安全管理人员和关键岗位人员进行统一培训，增强餐饮单位的主体责任意识和食品安全首位责任意识。督促餐饮单位建立健全从业人员岗位责任制，逐级落实责任，加强全员、全过程餐饮安全监管。
（十九）构建群防群控工作格局。充分调动消费者参与餐饮安全治理的积极性、主动性，增强公众的自我保护意识和维权意识。组织利用好食品安全宣传周等重大宣传活动的有利契机，加大宣传力度，创新宣传方式，引导消费者寻找笑脸就餐，提高对透明厨房的关注度。畅通12331投诉举报渠道，支持消费者依法维权，全面构筑食品安全社会共治良好格局。
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