关于印发渭南市建设陕西现代果业强市规划（2013-2020年）的通知(渭政办发[2013]242号)

　　二、发展现状、问题与优势

 

　　（一）基本条件与现状

 

　　1.区位交通条件。我市地处我国版图中心，是东西部的交汇点和西北地区的东大门，处于西安大都市半小时经济圈内。古有“三秦要道，八省通衢”之称，东连中原，北接华北，南达西南，市场战略位置极佳。现辖一区（临渭）、两市（韩城、华阴）、八县（华县、潼关、大荔、蒲城、澄城、白水、合阳、富平）及三个政府派出机构（国家级高新技术开发区、省级经济技术开发区、卤阳湖现代产业开发区），143个乡镇（办事处），3222个行政村，总面积1.31万平方公里。

 

　　2.自然条件。渭南属 暖温带半湿润半干旱季风气候，四季分明，光照充足，雨量适宜。年均气温11.3-13.6℃，年日照时数2144-2505小时，无霜期199-255 天，年降水量529-638毫米。水资源可利用总量35.43亿立方米，当地水资源总量20.06亿立方米，外来补给水资源15.37亿立方米。境内川原 平地约占70%，耕地面积822万亩，其中有效灌溉面积477万亩。土壤肥沃，灌溉便利，历来是陕西乃至西北地区最优的农业生态区，素有陕西“粮仓”、 “棉库”之称，粮食种植面积875.8万亩，总产264.2万吨；棉花总产占全省总产的80％。

 

　　3.经济社会发展条件。2012年，全市实现 生产总值1212.45亿元，第一、二、三产业分别实现增加值180亿元、669.32亿元、363.13亿元，人均生产总值22820元。全年财政总收 入104亿元，其中地方财政收入55.06亿元。年末全市常住人口552万人，其中乡村人口380万人。全市城镇居民人均可支配收入21808元，农民人 均纯收入6602元。

 

　　4.果业发展现状

 

　　（1）果业已成为渭南农村的主导产业

 

　　改革开放以来，特别是近十多年，渭南果业在资源禀赋的托举、市场效益的拉动、行政力量的推动下得到迅猛发展，果业已成为渭南农村经济发展的主导产业、出口创汇的主要产品、农民增收的主要来源、改善生态的重要载体。

 

　　全市拥有中国苹果之乡、中国酥梨之乡、中国枣乡、中国柿乡、红提之乡等称号，果品已出口20多个国家和地区，其中蒲城酥 梨、苹果已实现对美国、澳大利亚等世界高端市场出口，深受广大消费者的青睐。2012年，全市水果面积发展到272万亩，总产298万吨，产值85亿元。 其中苹果面积185万亩，产量200万吨；梨面积30万亩，产量36万吨；葡萄23万亩，产量26万吨；枣16万亩，产量8万吨。全市通过国家绿色食品认 证的果品面积98万亩，约占全省1/3，通过有机食品认证面积3万亩，占全省20%。

 

　　（2）果业已成为农民增收的主要途径

 

　　果业是大农业中比较效益最高的产业，风险小于养殖业，投资小于蔬菜业，收入远高种植业，在农村经济发展和农民增收中处于优势地位。目前，渭南已经形成以白水、澄城、合阳、蒲城、富平、韩城为主的渭北优质苹果基地；以蒲城、临渭、富平为主的中部优质梨基地；以合阳、临渭、蒲城为主的优质葡萄基地；以黄、渭、洛三河沿岸为主的红枣基地；以大荔、临渭、华县为主的桃、李、杏等时令水果基地；以秦岭北麓为主的猕猴桃六大果品基地。基地果农通过发展果业实现了脱贫致富，成为渭南的富裕农民群体，贮运和营销各方也因果业普遍受益，吸引了工商资本持续介入果业。果业为全市农民人均纯收入贡献1446元，占全市农民人均纯收入的24%。

 

　　（3）果业全产业链发展模式已基本形成

 

　　渭南果 业在生产的带动下，加工、贮藏、流通、销售逐步有序跟进，呈现全产业链的发展局面，是全省从生产到销售整个产业链最完善的地区。在市场经济引导下，各地普 遍由过去单纯重视生产向生产与加工营销并重转变，企业、合作社和果农在实践中探索有效的联结机制，标准化、订单式生产逐渐成为引领方向。全市现有各类果品 企业366家，年产值35亿元。其中，果品营销企业214家，取得自营出口权的20家；加工企业21家，年生产能力28万吨；苹果浓缩汁生产企业9家，年 生产能力23万吨；机械冷库、气调库233座，贮藏能力48万吨；各类纸箱、网袋、果袋企业131家；果业专业合作社542个。拥有市级以上果业龙头企业 55家，其中国家级2家，省级10家。果业的发展壮大，带动了果品加工、贮藏、包装、运输及乡村旅游、餐饮等相关产业，极大促进了农村经济的发展。

 

　　（二）存在主要问题

 

　　渭南果业虽然已经取得了较为显着的成效，但与所处地位、经济发展的要求以及不断增长的消费需求相比，还存在以下主要问题：

 

　　1.自然灾害影响较大。近年来，我市果区旱、涝、低温、冰雹等自然灾害发生频繁，而全市11个县市区中有3个国家级贫困县，5个省级贫困县，市县财政对基础设施投资有限，生产条件相对滞后，影响了产业的持续发展。

 

　　2.果业技术力量薄弱。许多基地县多年未接收园艺专业的大学生，市县果业技术人员年龄结构老化，接受、掌握新技术的能力较差。果农普遍在四十五岁以上，年龄大，文化程度低，接受能力差，组织化程度不高。果业技术力量薄弱，严重影响渭南果业持续发展壮大。

 

　　3.产业投入严重不足。全市果业龙头企业和果农的生产投入资金严重匮乏。据调查，生产高档出口苹果，每亩年投资需在3000元以上，而目前全市苹果园平 均每亩投入仅1000元左右，果品质量难以大幅度提高。投入不足使许多果园陷入“投入少-收益低-投入减少”的恶性循环，果业发展缺乏后劲。

 

　　4.果业品牌效应不明显。全市果品品牌各自为战，多、杂、乱，小、弱、差并存，品牌文化建设滞后，没有形成品牌效应，产业发展和消费引导的引领带动作用不强。

 

　　5.果园有机质含量低。据监测，我市果园有机质平均含量约1%，而日本、美国等果业发达国家果园有机质含量大于3%。土壤肥力低，已成为我市果品质量效益进一步提升的制约因素。

 

　　6.果园管理水平不高，病虫害有加重趋势。全市果园管理技术总体不高、不标准、不规范，病虫害统防统治没有全面普及，部分果树品种病虫害有加重趋势，如何提高果园作务水平，提高病虫害综合防治效果，确保产业持续、健康发展，确保产业升级换代，亟需我们研究解决。

 

　　（三）发展优势

 

　　从各类资源分析结果看，相对全市整体资源现状，我市发展现代果业有着明显优势。一是生态优势。渭南是传统的农业大市，光、热、水资源在西北地区极为突出，工业基础薄弱，相应的工业污染少，发展生态农业、有机农业、绿色农业条件优越。二是规模优势。渭南果业在全国有影响，在全省有地位，在全市有分量，是全国有影响的浓缩苹果汁生产基地和绿色果品生产基地、全省最大的早中熟苹果基地和主要的果品机械贮藏基地。三是政策优势。渭南市渭北六县市已被农业部列入国家优势苹果产业带，其中白水等 五县是国家优势苹果重点县。关中-天水经济区、黄河金三角试验区都将果业纳入发展规划。省上先后出台了一系列文件，将果业确定为国民经济的优势特色产业之 一。市委、市政府将以苹果为主的果业作为全市十大特色产业之首，大力扶持产业发展。四是科技优势。我市距离全国唯一的杨凌国家级农业高新技术产业示范区只 有一个小时车程。西北农林科技大学白水苹果试验站、合阳葡萄试验站、富平农业综合试验站是集教学实践、科研试验、示范推广、人才培养等产学研一体的试验站，已经发挥出十分明显的科技辐射带动作用。五是区位优势。渭南地处中国版图几何圆点，是西北地区的东大门，交通发达，县县通铁路，乡乡通公路，村村通油路，便于农产品销售运输。