四川省人民政府办公厅关于促进2013年农业增产和农民增收的意见(川办函[2013]22号)

　　各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划的关键之年。全省农业生产要按照中央“保供增收惠民生，改革创新添活力”和省委“科学发展、加快发展”总要求，把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要任务，把促进农民持续稳定增收作为核心目标，深入推进农业经营体制机制创新，大力培育新型农业经营主体，切实加强基础设施建设，进一步调整优化产业结构、品种结构和品质结构，力争全年粮食增产5亿斤以上，农业为农民人均增收160元，促进全省经济社会平稳较快发展。经省政府领导同志同意，现提出如下意见。

　　一、确保全年粮食生产稳定发展

　　坚持稳定粮食面积，积极推行耕地轮作、间套种植，提高复种指数，不断调整优化种植结构，着力打造优质稻、马铃薯、专用玉米、套作大豆、酿酒用高粱等主要粮食作物生产基地，确保全年粮食播种面积稳定在10300万亩以上。创新生产组织方式，着力培育种粮大户、家庭农场和农机、植保专业合作社等多种形式的粮食生产服务组织，积极引导推进全程（环节）托管、土地股份合作、职业经理人等不同模式的适度规模经营，加快完善种粮大户直接补贴政策，创新开展土地、金融政策扶持，力争全省粮食适度规模经营面积达到400万亩以上。全面推进广汉、仁寿、宣汉3种不同区域类型的现代粮食产业示范基地建设模式、组织方式、工作机制，分期分批建成60个种植模式标准、要素高度集聚、产业显著发展、种粮效益增加、示范作用明显的现代粮食产业基地。继续深化高产高效创建活动，集中推进粮食高产高效模式攻关，扎实搞好整乡整县整建制创建，广泛开展“四新”示范和“六良”配套，力争建设部省级粮油高产高效创建示范片700个以上，促进全省粮食单产提高2公斤以上。牢固树立抗灾多丰收思想，科学应对干旱、洪涝、低温冻害等自然灾害，扎实开展农作物重大病虫监测、预警和防控，力争全年病虫害损失率控制在4%以内。

　　二、全面促进产业基地提质增效

　　大力推进第二轮60个现代农业重点县建设，继续抓好7个国家级现代农业示范区建设和广安等3个市的现代农业整体推进工作，引领全省现代农业加快发展。统筹协调蔬菜、水果、茶叶、中药材、蚕桑和水稻、马铃薯、油菜等优势特色经作、粮油产业带集聚发展，着力打造600万亩粮经复合现代农业产业基地。突出抓好300个万亩亿元示范区建设，扎实开展园艺作物标准园创建，不断拓展传统农业服务功能，加大休闲农业品牌培育力度，积极发展农产品产后处理和加工，实行产加销一体化经营、全产业链条打造。

　　三、统筹推进高标准农田建设

　　继续实施《建设1000万亩高标准农田工程规划纲要》，集中连片在50个县建设高标准农田示范区30万亩，力争形成一批10万亩以上的示范带。以田型调整和田网、路网、水网配套为重点，统筹推进高标准农田建设。组织实施测土配方施肥“十、百、千”示范工程，整建制推进10个县、100个乡、1000个村的测土配方施肥，完成稻田秸秆还田、绿肥种植、土壤酸化改良面积400万亩以上。加强农业面源污染监测防治，继续推进土壤重金属污染防治普查，积极开展农村清洁工程示范。

　　四、加快提升农机化发展水平

　　规范实施农机购置补贴政策，加快培育农机化推动主体，提升农机化装备水平、作业水平、服务水平、安全水平，全年主要农作物耕种收综合机械化水平提高4个百分点。大力推进农机化示范县建设，不断完善农机农艺相互适应的种植模式和作业规范，突出抓好适宜丘陵山区农机具的示范应用。着力推进机电提灌站经营管理体制改革，全年新建和改造机电提灌站2000处，建设农村机耕便民道4万公里。大力引导农机跨区作业，不断加强农机安全生产，坚决防止重特大事故发生。

　　五、不断强化农业科技支撑能力

　　实施创新驱动战略，加大突破性品种选育推广力度，强化技术集成创新配套，不断增强科技的支撑保障作用。继续实施种业提升工程，扶持一批“育繁推一体化”种子企业，进一步巩固提升“川种”优势。全面完成2878个区域综合性基层农技推广机构条件建设任务，全面建成“五有”基层推广机构，支持农民专业合作社、专业服务公司、涉农企业参与公益性服务，促进先进适用技术到户到田。实施农业信息化推进行动，加强农情调度、农业经济运行监测分析工作。

　　六、规范开展农产品质量监管

　　强化农产品产地环境监测，扩大标准化生产规模，严格农业投入品使用管理。继续健全监管服务体系，落实县、乡两级监管机构岗位人员、职责、工作经费、监管设备等保障措施，探索有效的农产品质量安全预警应急机制，全面提升监管能力和检测水平。以农产品质量安全监管规范化县创建为载体，落实监管责任，提升监管能力，完善监管机制，确保农产品总体合格率保持在96%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　七、着力扩大四川农产品影响

　　继续实施“区域品牌+企业品牌”战略，强化“三品一标”认证申报，进一步做大品牌规模、提升品牌效应。加强产地批发市场建设，发展冷链物流，开展市场信息服务平台建设，监测价格动态，合理指导生产。培育壮大农产品营销队伍，加快四川农产品“走出去”步伐，举办或参加大型展会，拓展市场空间。推进农业国际合作交流，深化和创新川台农业合作，进一步拓展港澳台和国际市场。

　　八、切实加强组织领导

　　认真落实粮食生产行政首长负责制，把农业特别是粮食生产摆上政府重要议事日程，及时研究解决影响农业和粮食生产稳定发展的突出问题，在财力投放、资源配置等方面向农业和粮食生产倾斜。强化政策落实，不折不扣落实好中央强农惠农富农政策，管好用好支农资金，确保各项资金按时足额落实到基层、兑现到农户。各地要将粮食生产主要目标和任务分解落实到具体部门和责任人，在关键农时季节派出工作组开展督促检查，确保圆满完成全年农业增产农民增收目标任务。

　　四川省人民政府办公厅

　　2013年2月27日

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