2012年全省餐饮服务食品安全监管工作要点(鲁食药监餐〔2012〕58号)

　　2012年全省餐饮服务食品安全（以下简称餐饮安全）监管工作的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，以"完善监管体系、创新监管机制，落实监管责任，提高监管效能"为工作主线，在强化监管、深化整治、夯实基础、提升素质上下功夫，着力加强行政监管、技术支撑和社会监督体系建设，着力强化餐饮安全风险防控和责任落实，着力解决影响餐饮安全的突出问题，进一步提高餐饮安全监管水平，切实保障人民群众饮食安全。

　　一、强化日常监管，确保餐饮安全责任落到实处

　　（一）规范餐饮服务许可。按照属地监管的原则，认真落实国家餐饮服务许可管理有关规定，制定餐饮服务许可实施细则，健全餐饮服务许可制度，规范许可受理、现场核查等工作程序，切实把好餐饮服务准入关。

　　（二）落实餐饮安全主体责任。加强监督检查，督促落实《餐饮服务食品安全操作规范》，建立健全人员培训、健康管理和食品安全管理员等制度，严格执行索证索票和进货查验制度，强化食品原料的追踪溯源；鼓励餐饮服务单位实施危害分析与关键控制点（HACCP）等先进管理制度和高危食品、高危环节餐饮安全快速检测制度；继续推行餐饮安全公开承诺制度，严格落实餐饮安全

　　主体责任。

　　（三）建立餐饮安全信用档案。利用全省餐饮安全监管信用网，建立餐饮服务单位基本信息数据库，实现许可、监管信息互联共享、应急信息及时报送。建立餐饮服务单位食品安全信用档案，健全诚信不良记录收集。落实餐饮安全"黑名单"制度，及时公示动态信息。

　　二、突出工作重点，提升餐饮安全管理水平

　　（四）全面实施量化分级管理和等级公示制度。按照国家《餐饮服务食品安全量化分级管理的指导意见》，制定管理办法和实施方案，细化评定内容和要求，全面推行餐饮安全量化分级管理和等级公示制度，依法实施动态监管，对餐饮服务单位进行分级、分类管理，采取多种方式对餐饮服务单位餐饮安全等级向社会公示。

　　（五）加大学校食堂监管力度。认真落实学校食堂餐饮安全季度监督检查制度，组织开展学校食堂餐饮安全风险隐患排查治理，严格落实学校校长餐饮安全第一责任人的责任。加强农村义务教育学生营养改善计划实施过程中的餐饮安全监管，在全省开展学校食堂示范单位创建工作，提高学校餐饮安全管理水平，有效保障广大师生饮食安全。

　　（六）推进餐饮安全示范创建。按照政府推动、企业争创、分类指导、滚动发展的原则，加快推进示范工程建设，及时公布建设成果，推广示范工程建设经验，2012年争取创建国家级示范县3-4个、省级示范县10-20个，实现每个市至少两条示范街，每个县（市、区）有一定数量的示范店,形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮安全示范群体。

　　三、深化专项整治，解决餐饮安全突出问题

　　（七）继续深化食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理。继续推行 "五专两公开"和食品添加剂备案制度，以提供自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位为重点，严查添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度，巩固和扩大专项治理工作成果。

　　（八）着力开展重点品种和重点领域专项整治。以食用油、肉类、乳制品、酒类、食品添加剂、调味品和餐饮具消毒为重点，继续深化餐饮服务环节专项治理；认真做好节假日等重点时段的整治工作，切实抓好旅游景区、农村、城乡结合部餐饮服务单位和建筑工地食堂等专项整治；着力加强小餐饮、餐饮摊贩、学生小饭桌的治理工作。

　　（九）严厉打击餐饮服务单位违法违规行为。坚决取缔不具备餐饮安全基本条件、存在严重隐患、整改仍达不到要求的餐饮服务单位。对违规采购、违规经营，存在严重问题的，要依法从重处罚。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和"潜规则"问题，防范区域性、系统性餐饮安全风险。

　　四、加强监督抽检，提高应急处置和保障能力

　　（十）加大监督抽检力度。建立健全餐饮安全监督抽检工作

　　制度，加大对餐饮服务环节高风险食品、食品原料的监督抽检力度，落实餐饮安全快速检测项目及检测设备基本配置标准。开展对餐饮安全高风险进行调查与评价，实施餐饮安全风险分析和警示制度，为科学决策提供参考和依据。

　　（十一）提升重大活动保障能力。制定完善重大活动餐饮安全监管保障方案，细化工作措施，做好省十次党代会、省市"两会"、亚沙会、十艺节等重大活动餐饮安全保障工作，有效预防重大食物中毒事故发生。

　　（十二）做好应急处置管理工作。规范食物中毒事件报送程序、畅通报送渠道，确保信息报送快速、准确和及时。完善餐饮安全应急预案，健全应急体系，建立餐饮安全专家库，及时有效应对各类餐饮安全突发事件。

　　五、强化能力建设，提高科学监管依法监管水平

　　（十三）开展调查研究。围绕影响餐饮安全的重点问题，确定调研课题，深入开展调查研究，摸清监管底数，准确把握监管规律，开展餐饮安全监管政策制度系统研究，进一步提高监管工作的前瞻性、科学性和主动性。择时组织餐饮安全监管创新研讨，促进研究成果转化为监管政策和监管措施。

　　（十四）加强制度建设。建立完善餐饮安全监管制度，规范许可审批、监督管理、应急处置、监督抽检、重大活动保障、信息发布等工作，确保监管工作有章可循；继续开展"餐饮服务食品安全规范监管年"活动，着力推进监管工作制度化、规范化。

　　（十五）强化基层监管。加强基层餐饮安全监管执法队伍和技术装备建设，充实基层监管力量；建立健全监管考核机制，强化督导检查，落实监管责任，既要保证各项政策的落实，又要指导各地结合当地实际创造性地开展工作。

　　六、开展宣传培训，营造餐饮安全良好氛围

　　（十六）开展宣传教育。加强餐饮安全科普宣教，增强人民群众的餐饮安全意识，深入开展"食品安全宣传周"和餐饮安全知识进学校、进机关、进企业、进农村、进社区等多种形式的宣传教育活动，为餐饮安全监管工作营造良好的社会氛围。

　　（十七）加大培训力度。按照2011-2015年全国餐饮服务食品安全监管人员培训指导大纲要求，强化现场检查、应急管理、餐饮安全快检技术等能力培训，不断提高餐饮安全监管人员综合素质和执法能力；加强食品安全管理员制度建设和考核，严格执行餐饮从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高餐饮从业人员的食品安全意识和能力。

　　（十八）强化社会监督。大力发展餐饮安全群众性队伍，充分利用社会资源，探索建立运转协调、功能完善、监督有力的县、乡、村三级餐饮安全社会监管员队伍，拓展社会监督和群防群控的途径；加强舆情监测，及时核查媒体反映的餐饮安全事件；落实餐饮安全举报奖励办法，明确举报奖励标准、程序、范围及保障措施，充分调动社会公众参与监督的积极性。

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