常德市人民政府关于进一步加强酒类产销管理工作的意见(常政发〔2010〕11号)

各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　为加快酿酒工业发展，促进地产酒类消费，依法实施酒类监管，现就加强我市酒类产销管理工作提出以下意见：

　　一、高度统一思想认识

　　（一）充分认识加强酒类产销管理工作的重要性。我市酒类产品品种较为齐全，是省内酒类商品生产大市；酒类市场需求比较旺盛，酒类消费名列全省前茅；酒类商品是食品类的一种特殊商品，酒类消费安全责任重大。切实加强酒类产销管理工作，是当地政府及相关职能部门的重要职责，必须抓紧抓好。

　　二、服务地方酒业发展

　　（二）明确酒业发展目标。到2015年，全市实现地产酒类销售收入30亿元；到2020年，实现地产酒类销售收入50亿元以上。

　　（三）推进品牌发展战略。用2-3年时间，力争新创中国驰名商标1个，新创中国名牌1个，新创湖南省著名商标6个，新创湖南名牌产品5个，新创常德名牌10个。定期组织全市地产名优酒评选即酒类产品质量检测评选，编制包括国家级和省级名优酒在内的年度《地产名优酒品牌目录》向社会公布。

　　（四）扶持酒类生产企业。重点扶持武陵酒业、德山酒业、重啤国人酒业和神州庄园酒业快速发展，充分发挥其品牌优势、企业龙头优势以及品种地域优势，促其做大做强；支持八百里酒业、金三湘酒业等其他拥有生产许可证的企业生产上规模、产品上档次、管理上水平。贯彻落实市委、市政府《关于加速推进新型工业化的若干意见》（常发〔2006〕4号）精神，对酒类生产企业的技术改造、品牌创建、信贷规模和人才引进以及生产经营环境等方面，实施扶持政策，促进酒类行业又好又快发展。

　　（五）鼓励企业扩大销售。鼓励酒类生产企业和经销商积极拓展市场，千方百计搞活地产名优酒的销售，对销售地产酒有功的企业和个人，按照《市本级工业发展奖励办法》（常办通字〔2006〕36号）的规定给予奖励。

　　三、加强酒类流通市场监管

　　（六）加大宣传酒管法规的力度。加大对《湖南省酒类管理条例》和商务部《酒类流通管理办法》的宣传力度，一是利用各类媒体，运用各种方式广泛开展社会宣传；二是在酒类从业人员中开展法律法规宣传培训，不断增强从业人员的法律意识，做到守法经营。

　　（七）落实酒类批发许可证制度。依法依规审查酒类批发入市资格，严格审批酒类批发许可证，把住酒类批发市场资格准入关。按规定开展酒类零售备案登记，引导酒类零售企业逐步达到并执行国家行业标准，不断提升我市酒类零售业经营水平。

　　（八）执行酒类商品流通溯源制度即《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》）制度。贯彻执行酒类商品供货人填制《随附单》和采购人索要《随附单》的规定，严格检查酒类商品《随附单》单随货走、单货相符的执行情况，确保消费者购买酒类时有权查阅《随附单》。

　　（九）整治酒类流通市场秩序。依法查处酒类商品无许可证批发等违法行为，大力整治酒类流通中各种不正当竞争行为，确保酒类市场安全有序。

　　四、加大酒类打假力度

　　（十）成立酒类联合打假工作机构。为适应酒类打假维权工作的需要，市政府成立由政府分管副市长任组长，商务（酒管）部门牵头，工商、质监、食药和公安等相关部门参加的酒类联合打假维权领导小组，领导小组办公室设在市酒管办。各县市区也要成立相应的工作机构。

　　（十一）建立酒类打假长效工作机制。为实现酒类打假维权工作常态化，要建立市县整体联动、部门各司其职、信息互通共享、开展专项整治、定期调度督办、投诉举报有奖的工作机制。各级财政应保障酒类打假执法经费。

　　（十二）突出酒类打假重点难点。在地域上，集中整治在城市郊区、城郊结合部和社区的出租屋制假行为；在内容上，突出整治制假售假和仿冒侵权行为；在对象上，既要打击直接制假者，又要查处销售假酒者，还要专项整治为制假提供（回收）酒包装物的违法行为，推动酒类打假维权工作深入进行。

　　（十三）落实基层组织酒类打假责任。乡镇、村和街道、居委会要主动抓好酒类食品安全工作，发动群众举报，提供制假线索，积极配合酒类打假。

　　五、积极推介地产名优酒

　　（十四）大力宣传地产名优酒。新闻媒体应加大对“武陵酒”、“德山大曲酒”等国家名优酒和 “重庆国人”啤酒、“八百里”白酒等省级名优酒以及市级名优酒的宣传力度。

　　（十五）提倡公务活动使用地产名优酒。行政和企事业单位必要的公务接待活动，提倡使用地产名优酒。

　　（十六）全市酒类零售经营场所，应积极支持地产名优酒上架参与商品陈列、展示和销售，并积极宣传、推介地产名优酒。在市城区酒类零售终端中评选一批地产名优酒经营示范店。

　　六、充分发挥各级各部门的作用

　　（十七）重视发挥酒类产销管理工作领导小组的作用。市县两级酒类产销管理工作领导小组定期召开会议，听取情况汇报，研究部署工作，明确任务，抓好协调，及时调度，加强检查督促。

　　（十八）充分发挥各相关职能部门的作用。商务（酒管）部门积极履行酒类产销管理工作的牵头职能，经信委、工商、质监、公安、食药、物价、财政、国税和地税等部门，应积极履责，主动作为，加强配合，不断推进酒类产销管理工作。

　　（十九）重视发挥酒业协会的作用。充分发挥酒业协会行业服务、行业自律、行业代表和行业协调的基本职能和作用，酒业协会在为会员服好务的同时，积极沟通会员与政府、社会的联系；努力维护行业公平竞争秩序和行业整体利益，促进行业健康发展。有关职能部门要把行业管理中协会能办好的事交给协会去办，支持酒业协会发挥更大的作用。

　　二一年七月一日

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