广州市商务局关于政协十四届广州市委员会第三次会议第1098号提案答复的函|关于推动美食产业发展 促进广州经济增长的提案

市政协经济委：

贵委提出的《关于推动美食产业发展 促进广州经济增长的提案》（第1098号）收悉。我局高度重视，积极组织市人力资源社会保障局、规划和自然资源局、文化广电旅游局、国资委等部门认真研究办理。经与贵委沟通并综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

餐饮是文化底蕴的显示器，是关联产业的助推剂，是城市流量的吸铁石，是城乡就业的蓄水池。广州推动高质量发展，餐饮作为重要组成部分，也亟待转型升级，塑造新动能新优势。

一、当前广州餐饮行业基本情况

当前，广州餐饮业呈现四大特点：一是规模化。2023年，登记餐饮市场主体超23万家，餐饮收入944.7亿元，同比增长23.3%。在这片不到全国千分之一的土地上，产生了全国近1/50的餐饮消费总量。二是品质化。广州共有5家餐饮中华老字号，拥有19家米其林星级餐厅，19家黑珍珠钻级餐厅。各类优质餐厅星罗棋布。三是数字化。全市超60%餐饮商户通过美团、饿了么等平台开展线上经营，外卖收入约占餐费总收入20%。四是多元化。除粤菜之外，广州美食汇聚全球，包容多元，一直以来都是世界各地、国内餐饮企业抢滩市场的桥头堡。来自全国、全世界的餐厅超14万家。从高端到平民、从国际到本土，广州餐饮丰俭由人、生猛鲜活，为广州增添无穷魅力。

二、有关工作情况

（一）开展饮食文化传承与保护。

挖掘餐饮行业非遗元素，开展粤菜文化保护活动，推荐共138个美食类制作技艺入选国家、省、市、区级非遗项目，包括市级餐饮类非遗代表性项目34项，粤菜烹饪技艺、广式盆菜制作技艺、粤式羊肉煲制作技艺、广式白切鸡制作技艺等7项省级项目，沙河粉传统制作技艺于2021年被列入第五批国家级非遗代表性项目名录。在粤菜烹饪技艺项目的保护单位广州酒家设立市级非遗工作站，成立粤菜传承创新基地、成立非遗食品研发中心，传承保护“粤菜烹饪技艺”及“广府饮茶习俗”等广东省非遗代表，每年培训粤菜师傅超过 1500人次，并积极开展粤菜扶贫、研发创新等工作。组织拍摄制作非遗美食系列宣传短片，指导广州酒家拍摄《粤菜大师》十集粤菜专题记录片。

（二）加强餐饮业人才培养。

深入实施“粤菜师傅”工程，依托职业（技工）院校、餐饮企业两个主体作用，相继建成6个省级、14个市级“粤菜师傅”培训基地，6个省级、19个市级“粤菜师傅”培训室，在14所市属院校开设粤菜烹饪专业，累计培训认定“粤菜师傅”7.9万人次，组队参加粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛连续5届获一等奖数、奖牌数双第一。认定10条“广州粤菜师傅名村”，培育100家乡村粤菜门店、100名乡村粤菜师傅。2021年开始开展星级“粤菜师傅”认定活动，3年来广州市33人获评“五星名厨”（全省90人）、43人获评“四星名厨”（全省239人）。推荐1名“粤菜师傅”享受国务院特殊津贴，评选8名“粤菜师傅”为劳动模范，在“粤菜师傅”中评聘4名首席技师、4名特级技师，为打破“粤菜师傅”发展桎梏进行有效尝试。

（三）丰富餐饮活动品牌矩阵。

围绕春节、五一、暑假、中秋国庆等消费热点，发动金融机构、餐饮平台等市场资源为餐饮企业赋能。在夜间消费节期间联合银联广东发放1万套“Young城Yeah市”美食卡，联合广州银行、工商银行等金融机构推出“赏味盛夏、食惠广州”活动，全城派发超30万美食消费券。支持米其林、美团、携程、凤凰网等平台发布广州餐厅榜单，强化城市美食推介；支持红餐网在广州举办餐饮品牌大会等。与中烹协合作，连续多年举办广州国际美食节。创新举办广州精品美食周，国内首次以“市场运作、政府支持”方式，举办的精品化、年轻化、市场化餐饮行业活动。活动以米其林、黑珍珠、必吃榜及星级酒店等品牌为主体，由星厨技艺展示、精品美食展销、创新菜品首发、国际餐饮纪录片展播、抖音城市风味榜发榜典礼等环节组成，是国内品牌最集中、活动层次最高、参与城市最多的美食活动。通过政府牵头或支持美食机构举办各类活动，不断提升餐饮对城市消费的流量牵引效能。

（四）完善餐饮产业发展体系。

一是促进餐饮投资便利化。举办首届中国（广州）餐饮产业招商大会暨投融资合作交流展，现场突出餐饮企业与商业载体对接、与投资机构对接、与金融机构对接，共有113家餐饮企业提出941个意向投资项目，预计投资金额超30亿元，吸引全国多家重点餐饮品牌落户首店，以高品质招商推动行业高质量发展。举办“首届全国餐饮业50人论坛”，邀请全国50家头部连锁餐饮企业负责人齐聚广州，共商行业发展大计，并以此为契机推介广州餐饮环境。推动出台市一级连锁餐饮企业食品经营许可“告知承诺制”政策，推动出台餐饮企业以餐车、快闪店等方式开展临时外摆报备流程，有效降低运营成本、创新经营形态，优化餐饮行业营商环境。二是加强住宿餐饮行业发展政策支撑。精准支持企业升规纳统、扩大经营规模，以及数字化运营、供应链建设等转型升级发展，2023年共拨付专项扶持资金4440万元，惠及企业近500家次。推出餐饮高质量发展规划，依托国际消费中心城市“5+2+4+N”商圈建设总体部署，以珠江为轴，规划“一江两岸”美食长廊，明确11个区餐饮布局；依托27个成熟的餐饮集聚区，419个大型商业网点，打造餐饮核心承载区。支持省餐协在广州连续举办十三届中国（广州）酒店餐饮业博览会，打通餐饮上下游产业链条。

（五）推动粤菜标准体系建设。

研发“广府风味菜烹饪、广式点心制作、广东烧味制作”3个专项能力，认定31家粤菜师傅职业技能等级认定机构，确定21个粤菜烹饪工种专项能力定点考场，构建共商共建共评的“粤菜师傅”职业技能评价体系；开发广式糕点、广式月饼等5个培训课程标准，编印5册“粤菜师傅”工程精品教材，重塑新广州“十大名鸡”，编制并发布14个特色小吃菜品标准，发布《集体用餐配送膳食管理规范》《增城迟菜心生产技术规范》《增城丝苗米水稻生产技术规范》广州地方标准；遴选3个项目申报广东省预制菜标准试点，推动《粤菜餐厅西关风情特色服务规范》，编制《康养粤菜》，倡导形成文明健康、绿色营养的粤菜饮食文化。

三、下一步工作打算

结合贵委建议，下一步广州市将坚持扩大内需这个战略基点，继续推动餐饮业高质量发展，加快国际消费中心城市建设，促进广州经济增长。

（一）全力推动餐饮转型升级。推动餐饮企业与商业载体对接、与投资机构对接、与金融机构对接，鼓励餐饮企业引入社会资本，开展连锁门店、中央厨房及供应链等建设。开拓“餐饮+食品”融合发展新模式，打通餐饮产品工业化、规模化生产渠道，推动餐饮传统技艺与现代化食品工业相结合，延伸餐饮企业零售化、数字化产品。联合美团、阿里本地生活、抖音等电商平台，引导企业开展线上经营，开展餐饮数字赋能培训，支持餐饮企业在产品标准化、成本集约化、营销智能化等方面实现数字化升级。引导企业培育着名商标和品牌，支持参加中华老字号、国家钻级酒家、米其林、黑珍珠、餐饮“百强”等行业评选。

（二）丰富餐饮消费场景。一是培育建设中西特色美食集聚区。立足历史底蕴、区域特色和产业优势，优先培育建设越秀北京路美食区、海珠广州塔-琶醍美食集聚区、天河珠江新城东南核心区3个中西特色美食集聚区，打造一江两岸美食长廊。同时，结合需要因地制宜在荔湾、番禺等区培育更多美食集聚区。二是结合“Young城Yeah市”先行区建设，引导餐饮与文化、旅游、游戏等互动融合，推动“美食+工业”“美食+游船”“美食+巴士”等场景创新，为消费者提供更多情绪价值。

（三）强化餐饮行业发展动能。创新主题活动，以“政府支持、市场运作、精品导向、跨界融合”为思路，培育精品美食荟等活动，打造城市宣传营销的载体和国内外品牌进入广州市场的窗口平台。创新宣介招商，加强本地门店异地纳统的总部拜访。结合服务本地品牌走出去，做好重点城市招商路演。争取更多国际级、国家级餐饮行业活动落户广州，以活动助招商。创新品牌管理，唱响老字号品牌，引导餐饮企业加强整体形象策划和企业文化建设，提升餐饮业的文化品位和产品的附加值。实现广州老字号的优化提升和动态调整，推动“老店焕新”。

（四）扩大“美食之都”国内外影响。支持米其林餐厅发布会、红餐网全国餐饮品牌大会等在广州举办，提升广州餐饮行业美誉度。用好驻穗领事馆渠道，以及世界美食城市联盟平台，加强与国内外城市在美食上互动。用好城市宣传窗口，大力宣传广州美食文化和宜商宜居的城市形象。

非常感谢贵委的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我们的工作。

广州市商务局

2024年8月17日