广西壮族自治区卫生健康委 自治区工业和信息化厅关于印发《广西健康产业发展行动计划（2026―2028年）》的通知 (桂卫发〔2026〕5号)

各有关单位：

为进一步推动我区健康产业高质量发展，现将《广西健康产业发展行动计划（2026—2028年）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

广西壮族自治区                 广西壮族自治区

卫生健康委员会                 工业和信息化厅

2026年6月29日

广西健康产业发展行动计划

（2026—2028年）

为深入贯彻自治区人民政府关于聚力打造制造业十大现代化支柱产业的工作部署，加快构建体现广西特色和优势的现代化产业体系，持续推动健康产业高质量发展，制定本行动计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，坚持以人民为中心，聚焦满足人民群众美丽健康、运动健康、营养健康需求，以加工制造业为重点延链补链强链，以企业为主体培优育强做大，走科技创新与产业创新深度融合道路，做好强产业文章，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，因地制宜发展新质生产力，推动健康产业高质量发展。

依托我区医药资源丰富、旅游和人文资源独特、健康产业成型起势的特点，充分发挥“背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚”的区位优势，重点打造日用化学品、体育运动用品、功能食品、智能设备及康复辅具等健康制造核心产业，大力培育壮大特色品牌，积极承接粤港澳大湾区产业转移，拓展电商渠道与跨境出口业务，做优一产、做强二产、做大三产，构建核心引领、板块集聚、地市互补、东盟联动的健康产业全域布局体系，实现健康产业“全区一盘棋、各地特色化”发展。

发挥健康服务、体育与文化活动等外延健康产业增长引擎与价值放大器作用，用外延产业的规模、场景与服务反哺核心产业，通过“以链带核、以核强链”，促进健康产业生态整体跃升。2026年，全区健康核心产业产值力争突破110亿元。2027年，核心产值收入力争突破130亿元。到2028年，全区健康产品制造产业规模显著扩大，科技创新能力持续增强，品牌影响力有效提升，规上企业达160家，核心产业产值力争突破150亿元。

二、重点任务

（一）推动产业群链升级

1.拓展产业群链。推动以本土牙膏、洗护养发、珍珠瑶浴类特色品牌为基本盘的化妆品产业快速增长，重点发展区内优质特色化妆品品种，提升标准化规模化生产能力，促进产业链向高附加值环节延伸。加快桂林漓江美谷、贺州—东盟美谷、金秀特色瑶浴产业园等医美健康产业园区建设，引导医美健康企业集聚高质量发展。推进柳州市康复辅助器具产业国家综合创新试点，支持广西康复辅助器具产业园、广西康养机器人产业园建设。推动日用化学品制造、体育运动用品制造等重点产业领域链式发展，形成产业集群。聚力化妆品产业创新发展，承接产业转移，赋能产业升级，壮大美妆产业规模。（自治区药监局、工业和信息化厅、民政厅、市场监管局、园区办、体育局，各设区市人民政府，按职责分工负责，下同）

2.支持原料创新。鼓励重点企业开展以广西特色植物产业发展为主导的新原料研发，支持企业通过优化制备技术、生产工艺、改变原料物质基础等开展创新性研究，立足广西桂花、金花茶、八角、白玉兰、茉莉花、山茶油等特色植物资源禀赋，加强新原料研发支持力度，激活原料创新，对化妆品新原料和特殊化妆品研发注册备案申报给予扶持，赋能产业创新发展。依托罗汉果、“桂十味”道地药材资源，支持本土企业开发高附加值功能性食品。（自治区科技厅、工业和信息化厅、财政厅、卫生健康委、市场监管局、中医药局、药监局，各设区市人民政府）

3.培育壮大新业态。开辟健康价值新空间，构建具有广西特色的健康产业生态圈。深化人工智能、大数据等技术应用，发展智慧健康服务。支持企业依托特色资源，布局功能性食品、特医食品、智能穿戴及家用美容护理产品，强化生物护肤品科技创新和成果转化，打造“颜值经济”新赛道。深挖“桂十味”等中药优势，开发抗衰老、养老护理、康复等中医药健康消费品，推广药膳食疗方案。聚焦慢病管理、老年健康、职业健康、残疾预防等关键领域，支持企业开发营养健康食品及家庭化、智能化的健康防护、干预产品和康复辅具，鼓励研发职业人群健康防护用品、干预方案，强化全生命周期健康保障。推动医药与医疗美容、康养、旅游深度融合，支持桂林、巴马等地打造康养旅游基地，开发精品线路。（自治区工业和信息化厅、民政厅、文化和旅游厅、卫生健康委、数据局、中医药局、残联，各设区市人民政府）

4.积极培育户外运动产业。积极引进和培育户外运动制造业领域龙头企业，支持南宁市开展全国促进体育消费和赛事经济试点，加快推动柳州、桂林高质量户外运动目的地建设，不断丰富户外运动产品供给，以“桂野仙踪”户外运动品牌带动赛事活动，辐射带动户外运动制造业高质量发展。（自治区体育局、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅，各设区市人民政府）

（二）提升创新发展水平

5.强化创新平台引领支撑。支持企业联合科研院所、高校围绕新产品研发，建设自治区工业和信息化厅企业技术中心、广西产业技术工程化中心、广西技术创新中心、新型研发机构等厅局级、自治区级科技创新平台。鼓励建设引进外省合同研发机构、合同研发生产机构（CDMO）等产业发展服务平台，加强国家中医临床研究基地、西南濒危药材资源开发国家工程中心、广西干细胞工程研究中心、广西干细胞治疗临床医学研究中心等重大平台建设，支持桂林建设国家干细胞实验室。适应健康产业发展，支持高校优化学科专业结构，加强职业技能培训，培养健康产业高水平、应用型人才。依托防城港国际医学开放试验区，布局健康产品中试基地和检验检测平台。（自治区科技厅、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、卫生健康委、中医药局、药监局，各设区市人民政府）

6.加快产业链联动提升。围绕特色植物资源高效提取、生物发酵、智能控制等重点领域，加强关键技术攻关。鼓励高等院校、医疗机构与企业共建重点实验室，对健康产业自主创新的重点项目、重点产品、重点企业，提前介入、专人对接、全程跟踪服务，推动关键技术突破。支持企业购买科技成果并实现落地规模化量产。深化产学研用协同，促进技术创新成果在区内重点园区转化落地。建立政企沟通常态化机制，推进产学研用对接，及时解决健康企业在政策适用、注册备案、研发创新等方面的痛点、难点问题。（自治区科技厅、教育厅、工业和信息化厅、卫生健康委、市场监管局、药监局，各设区市人民政府）

7.支持本土品牌培育。探索“健康+”多形态发展路径，推动健康产业与文旅、体育、食品等产业融合。支持两面针、田七、三金等本土老字号品牌创新发展，打造广西“十大药膳”“区域民族特色药膳”品牌，培育特色“桂妆”“桂药膳”品牌矩阵。深化企业与医疗机构合作，开展临床营养研究，推动药食同源产品标准化、品牌化。建立本地消费名品培育库，支持企业申请使用地理标志、中国驰名商标。加强质量标准化建设，推进金花茶、罗汉果、瑶浴粉等特色产品的地方标准制定修订，建立健全从原料到成品的全流程质量追溯体系。鼓励开发具有自主知识产权的保健系列食品，形成全国知名的保健品品牌。积极向国家争取将广西列为国产复方配伍保健食品备案管理试点省份。支持符合条件的保健食品企业申报广西名牌产品、中国驰名商标，提升品牌价值。（自治区市场监管局、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、中医药局、药监局，各设区市人民政府）

（三）智改数转赋能升级

8.推动数字化智能化转型。支持企业开展技术改造升级，重点支持智能工厂、数字化车间建设，提升生产智能化、精细化水平，推动产品全流程质量可追溯。加快推进药铭成德医美大健康产业园、桂林漓江美谷国际医美产业园、来宾金秀特色瑶浴产业园等项目建设，重点发展可穿戴健康监测设备、家用美容护理电器、服务消费机器人等产品。引导企业应用工业互联网、人工智能等技术，建设数字化车间和智能工厂。推广智能制造示范项目，在远程设备操控、柔性生产、智能仓储等领域形成可复制方案。（自治区工业和信息化厅、科技厅、数据局、药监局，各设区市人民政府）

9.加快人工智能赋能。加快推动人工智能技术深度融入健康产业全链条，赋能健康领域创新研发、场景落地与产业应用，培育壮大一批智能化健康产品。开展人工智能赋能化妆品产业链应用试点，推动医药企业与医疗机构、高校院所、上下游企业、大用户等联合打造一批“人工智能+美妆”典型应用场景。举办第二届中国（广西）—东盟“AI+体育”应用场景大赛，推动“AI+体育”创新资源集聚与成果转化。高标准举办全国医保影像AI识图大赛相关赛事，沉淀优质医疗数据资源，推动人工智能技术在医疗服务、医药研发、生产智造、个性化诊疗等领域深度融合应用，打造产业发展新赛道。（自治区工业和信息化厅、科技厅、教育厅、卫生健康委、数据局、体育局、医保局，各设区市人民政府）

（四）加快绿色低碳转型

10.实施绿色低碳发展行动。开展“一企一策”诊断服务，支持企业实施节能降碳改造。抓好零碳工厂、零碳园区建设，统筹园区基础设施低碳化改造，完善集中供水、供热、供电及污水、固废集中处置配套设施，实现园区资源共享、能耗共治、污染共治。引导企业开展节能降碳技术改造，打造绿色低碳示范产业园区，构建循环型产业体系。开展绿色工厂创建活动，培育一批国家级、自治区级绿色低碳示范企业。依托广西博世科环境科技等龙头企业，发展环保专用药剂、大气治理设备、水处理设备等，服务人居环境改善和工业减排需求。（自治区生态环境厅、发展改革委、工业和信息化厅、园区办、药监局，各设区市人民政府）

（五）强化产业精准招商

11.实施精准招商。根据全区健康产业发展基础、方向及目标，绘制产业链招商图谱，建立目标企业库，招引一批带动性强、产出效益高的重大产业项目。强化区、市、县三级联动，重点瞄准国内龙头以及行业上下游配套企业，组织开展产业精准招商活动。开辟绿色通道产业转移与改扩建项目，建立重点企业“一对一”服务联络机制，实行“全流程”跟踪服务。举办广西食品产业安全与高质量发展交流活动，邀请国内外知名企业、科研机构、行业专家、行业协会及龙头企业代表参会，集中展示广西产业优势。出台系列支持特殊食品产业高质量发展措施，多渠道、多形式向目标企业精准推送广西政策，切实发挥政策激励导向作用。（自治区园区办、市场监管局、工业和信息化厅，各设区市人民政府）

（六）大力培育优质企业

12.实施强龙头育链主行动。重点扶持柳州两面针股份有限公司、桂林长发小寨生物科技有限公司、广西和桂集团有限公司、广西宏瑶生物科技股份有限公司等化妆品龙头企业，创新研发，打造桂字号美妆特色品牌。鼓励有实力的健康制造业企业通过兼并重组、合资合作等方式加快开发新产品、打开更大健康市场。加大健康企业专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、链主企业、高新技术企业的培育力度，培育一批具有全国影响力的民企标杆。支持企业上规入统，建立临规企业培育库。（自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、药监局，各设区市人民政府）

（七）深化对外开放合作

13.拓展区外和东盟市场。从“产品—平台—渠道”三大维度协同发力，全面增强健康产品市场竞争力和品牌影响力。依托每年举办的中国—东盟博览会等活动，深化与东盟国家、上合组织国家、“一带一路”国家的合作交流，加大本土健康品牌宣传推广力度。支持企业开展国际商标注册、获取全球权威认证，推动“广西研发、全球注册、同步上市”的品牌走向世界。拓展营销渠道，组织企业参加中国国际消费品博览会、全国糖酒会等知名展会，开展“桂品”全国行、全球行活动。支持企业利用跨境电商、直播带货等新模式开拓市场。利用举办第十一届中国特殊食品大会契机，加强与东盟国家行业组织和企业的对接，探索跨境产业合作。（自治区市场监管局、发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、药监局，各设区市人民政府）

（八）强化引导基金赋能

14.发挥基金撬动作用。在自治区“1+10+N”基金集群框架下，围绕健康产业创新发展全生命周期，紧扣产业发展重心，以产业基金为纽带，“输血”“造血”相结合，解决产业发展“断点”“短板”。建立企业项目与基金协同联动机制，引入龙头及链主企业，积极组织企业项目搭建路演对接会等投融资对接活动，吸引更多基金管理机构与多元化资本入桂。统筹运用银行贷款、融资担保等金融工具，健全项目挖掘、精准对接、资本链接、投贷联动的全链条服务体系，重点支持早期转化和产业落地，助力健康产业实现规模化、集聚化、高质量发展。（自治区卫生健康委、工业和信息化厅、财政厅、市场监管局、体育局、药监局）

三、保障措施

健康产业发展三年行动由自治区生物医药及健康产业专班负责统筹协调推进，自治区卫生健康委负责组织调度，各地各单位加强沟通协作，形成上下联动、左右协同、一体推进的工作格局，统筹推进健康产业提质增效。落实好十大支柱产业政策包，完善配套政策，提升政策协同，放大对健康产业发展撬动效应。积极争取将健康产业重大工程、重大项目纳入国家相关发展规划，争取更多各级各类项目和资金支持，为健康产业发展注入动力。建立健康产业发展跟踪指导机制，加强监测与评估，动态调整工作目标、重点任务、推进举措，强化过程管控、问题反馈、成效复盘，确保各项工作落地见效、有序推进。

附件：1.健康产业分类

2.健康产业发展目标表（核心）

附件1

健康产业分类

健康产业发展目标表（核心）

 标签： 体系