深化“证照分离”改革，上海在全国率先推出电子证照应用新场景

去年4月，市市场监管局就在全国范围内探索电子证照归集运用，率先推出新设企业同步发放电子营业执照和免费电子印章。截至今年5月底，全市已有57.4万户企业通过电子营业执照办理了业务，累计达591.4万次。

2020年8月，市市场监管局进一步拓展电子营业执照应用场景，在交通银行全国率先实现新设企业使用电子营业执照和电子印章完成“无纸化”开户。截至今年5月底，已有1563户企业使用电子营业执照和电子印章，以“无纸化”方式在交通银行、上海农商行等商业银行办理了银行开户、银企对账等业务。

一、打破固有监管思维，解决群众“身边事”

按照《上海市食品安全条例》的相关规定，从事食品经营活动的企业应当在经营场所的显著位置公示许可证明文件、营业执照和食品安全相关信息。针对新业态、新模式食品经营企业以个性化方式展示证照的需求，以及持有多个证照的食品经营连锁企业、集中交易市场的管理方希望可以采取信息化手段实时信息进行管理等需求，市市场监管局打破固有监管思维，多次调研、走访、座谈，在全国范围内率先提出在电子营业执照小程序中自动归集食品经营许可信息。

二、企业可选择电子证照，与纸质版同等法律效力

电子营业执照和食品经营许可电子证书的联动应用，既满足了企业个性化的发展需要，也体现了上海服务企业发展上的多元与包容。企业可以选择下载电子营业执照和食品经营许可电子证书，在经营场所内通过电子相框、等位电子屏等个性化形式亮证亮照，也视为履行了亮照亮证义务。此外，企业法定代表人使用电子执照系统就可以自动归集其名下全部食品经营许可信息，线上授权他人使用证照办理业务，实时查看证照使用时间和用途。

三、打通最后“一公里”，把官方数据送到企业“家门口”

市市场监管局给平台开通证照信息校验权限，平台可直接使用电子执照系统，比对核验企业上传的电子证照，大大缩短审核时间，同时避免其使用非官方途径获得数据的风险。平台通过技术升级实现电子执照系统功能全面对接后，企业可直接授权平台调取证照信息，完成线上的展示、查验和实时更新。此外，消费者将来在线上线下消费，都可通过app、网站、小程序等方式实时查验食品经营者公示的相关资质，保障消费者知情权。

下一步，市市场监管局将进一步扩大电子营业执照应用场景，考虑把酒类经营许可等许可信息归集到电子营业执照小程序中，扩大“无纸化”在市场监管领域的应用场景；进一步加强证照、监管数据共享，探索跨地区、跨部门、跨层级的应用，共同提升工作效能。

 标签： 食品经营许可 市场监管 证照分离 市场主体