阜新市2007年农产品基地建设实施意见(阜政办发[2007]9号)

发布单位	阜新市人民政府	发布文号	阜政办发[2007]9号
发布日期	2007-01-28	生效日期	暂无
有效性状态	未知	废止日期	暂无
属性		专业属性
备注	暂无

　　各县、区人民政府，市政府有关部门，中省直有关单位：

　　经市政府同意，现将《阜新市2007年农产品基地建设实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○七年一月二十八日

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2007年，是贯彻落实党的十六届六中全会和中央、省农村工作会议精神，加速推进社会主义新农村建设的关键一年，也是加快我市农业结构调整，推进农业产业化经营，为全面完成“十一五”任务目标奠定基础的重要一年。为加快推进农业现代化建设和优势产业发展，促进农业增效和农民增收，实现新一轮农业和农村经济快速发展，现就我市2007年农产品基地建设工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十六届六中全会和中央、省农村工作会议、市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神，以新农村建设为统领，以市场为导向，以科技为支撑，以农民增收为核心，以农业产业化龙头企业为依托，以农业产业化经营为突破口，以“百万农民增收致富工程”为载体，以发展“一村一品”和农业循环经济为切入点，突出特色，突出优势，促进农产品基地壮大规模，提升农产品及食品加工业发展水平，加快形成具有区域特色的主导产业和优势产业，为社会主义新农村建设打下坚实的产业基础。

　　二、实施原则

　　（一）壮大基地规模的原则。要以规模种养户为主体，促进一批种养大户向专业大户、规模场方向发展，实现农产品总量的新突破。

　　（二）提升基地管理水平的原则。以规模种养户为重点，不断提高经营业户及广大农民的综合素质；以解决粗放经营为重点，强化精细管理，同时把基地建设和推广应用配套技术结合起来，促进基地建设水平的不断提升，实现节本增效和经济增长方式的转变。

　　（三）优质、安全原则。为龙头企业配套的基地生产要基本实现优质、安全和无公害标准，逐步建立农产品生产全程质量监控体系，加大无公害食品、绿色食品和有机食品开发力度。

　　（四）无重大疫病（病害）原则。要围绕无规定疫病示范区缓冲区建设和植物病虫害防治要求，做好防治工作。

　　（五）良种化原则。要以市场和龙头企业对农产品产量和品质的要求为目标，引进、培育和推广优良品种，围绕基地建设，全面实施良种工程。

　　（六）多元投资原则。在整合涉农资金、信贷资金的前提下，要积极引导社会力量投资农产品基地建设，完善优惠政策，吸引私营业主、城市职工和其它社会力量投资基地建设。

　　（七）市场调节和订单相结合的营销原则。在坚持以市场为主体的前提下，引导抗市场风险能力强的骨干龙头企业建立紧密型基地，优化龙头企业与基地的契约关系，减少基地农户市场风险。

　　（八）整体推进与重点突破相结合的原则。以现有农业产业化生产基地为基础，依托龙头企业和市场，实现农产品基地建设的整体推进，同时要突出生猪、奶业、肉羊、肉驴、白鹅、南瓜等重点基地建设，形成具有规模优势的区域特色经济。

　　（九）继续坚持“四个结合”原则。在农产品基地建设中，要继续坚持“四个结合”，一是坚持政府主导与市场主导相结合的原则；二是坚持单环节推进与整体推进相结合的原则；三是坚持引进品牌与培育品牌相结合的原则；四是坚持创新与继承相结合的原则，促进农产品基地健康发展。

　　三　、目标及措施

　　（一）生猪基地

　　1、发展目标：2007年，计划全市生猪饲养量、出栏量分别达到410万头和255万头。全市新增瘦肉型猪50万头，新发展饲养大户2000户，每户年出栏瘦肉型猪100头以上；新发展专业大户1000户，每户年出栏瘦肉型猪200头以上；新发展规模饲养场100个，每个年出栏瘦肉型猪1000头以上。

　　2、区域布局：阜蒙县以泡子、大固本、建设、塔营子、富荣镇、国华、务欢池、阜新镇等乡镇为重点；彰武县以东六、西六、苇子沟、哈尔套、平安、冯家、大德等乡镇为重点；城市近郊以韩家店、水泉、长营子、四合、河西等乡镇为重点。依托阜新双汇，壮大三条生猪产业带，带动全市打造生猪规模生产区域。

　　3、具体措施

　　（1）按发展规划继续完善良种猪繁育体系建设。以市原种猪场为龙头，进一步带动种猪良种繁育体系建设，形成曾祖代—祖代（纯种）—父母代—商品代的配套推广体系。继续采取市财政补贴办法，在全市范围内投放祖代种猪2000头，重点培育壮大阜新鑫港种猪场、阜新双城种猪场、新邱利民种猪场、王府福源种猪场、彰武大冷种猪场5个纯种猪场；投放3000头纯种猪，重点建设细河区广源种猪场、阜新兴旺种猪场、太平种猪场、阜蒙县隆成种猪场、阜新繁荣种猪场5个两杂母猪场；投放二元母猪10000头，重点带动3000个养猪大户及专业大户。

　　（2）提高商品仔猪的繁殖供应能力。进一步壮大仔猪繁育基地建设，全市可繁殖母猪存栏量力争达到16万头，每头母猪按年提供16头商品仔猪计算，全市商品仔猪繁育能力达到256万头，基本能够满足本市养猪需要，基本杜绝从市外引种及外购仔猪，切断疫病病源的侵入。

　　（3）强化市场体系建设。新发展养猪协会20个，培育生猪经纪人100名，主要是以大户和协会为主体，切实解决农民养猪“卖难”和收购环节压价的问题。同时，要在交通便利的养猪中心乡镇规划建设生猪、仔猪交易市场。

　　（4）进一步加强以双汇为重点的生猪基地建设，继续抓好为双汇建立的“绿色通道”工作，支持阜新双汇做大做强。

　　（5）协调新希望集团在沈阳新建的屠宰企业在彰武县建立生猪基地，进一步开拓我市生猪销售市场。

　　（6）提高基地建设水平。参照欧盟标准，建设一批可追溯的优质安全生猪生产基地。

　　（7）继续加强辽宁黑猪等地方良种的保种繁育工作。同时，要搞好杂交组合试验示范，为开发利用打好基础。

　　（8）加强疫病防治。重点防治猪口蹄疫、猪瘟、猪丹毒、仔猪红（白）痢等传染病，构筑生猪生产的安全屏障。

　　（二）奶业基地

　　1、发展目标：新增奶牛1万头，全市奶牛饲养量达到5.03万头，奶产量达到12万吨。

　　2、区域布局：阜蒙县以沙拉、大固本、伊吗图、东梁、阜新镇、太平、新民、于寺、十家子等乡镇为重点；彰武县以满堂红、东六、西六、兴隆堡、章古台、两家子、平安、后新秋等乡镇为重点；城市近郊以韩家店、水泉、长营子、四合、河西等乡镇和高新区为重点，壮大奶牛产业带。

　　3、具体措施

　　（1）提高优质奶的生产能力。通过加强饲养管理和进一步完善奶牛基地的基础设施建设，重点加强和完善机械化挤奶站建设，提高全市优质奶的生产能力，2007年全市优质奶日产量要达到70吨。

　　（2）全面提高奶牛单产。继续加大青贮玉米种植与应用工作力度，确保产奶牛长年都有充足的青贮饲料供应；大力推广奶牛全价配合饲料应用技术；加强奶牛育成期、孕期、产奶期的饲养管理；选择优质高产的冻精输配奶牛；加强精料及优质粗饲料投入，以料换奶。

　　（3）继续推进奶牛小区建设。在有条件的奶牛饲养较多的村屯，推进奶牛饲养小区建设。

　　（4）继续扩大奶业基地规模。以现有奶牛小区或专业村屯为核心，辐射带动周边农户，扩大奶业基地规模，特别是增加3—5头的饲养户。

　　（5）整合奶源，扩大奶业基地。支持阜新伊利乳业、彰武辉武乳业做大做强。

　　（6）优化牛群结构。加大对现有牛群中不孕牛、低产牛、病残牛、老龄牛的淘汰力度，选优去劣，全面优化牛群结构。

　　（7）全面推广疫病统防统治。奶牛口蹄疫免疫密度要达到100％，牛结核病、巴氏杆菌病检疫率要达到100%。

　　（三）肉羊基地

　　1、发展目标：新发展年饲养肉羊4万只以上的肉羊基地乡镇25个，其中年饲养肉羊10万只以上的乡镇10个。全年肉羊饲养量达到160万只，出栏量达到90万只。

　　2、区域布局：围绕资源优势，依托关东肉业和民安肉羊两个龙头企业，阜蒙县以东梁、新民、卧凤沟、沙拉、大巴、扎兰营子、平安地、旧庙、八家子、哈达户稍、兴地、太平、紫都台、七家子、大五家子、红帽子、于寺、王府18个乡镇为重点；彰武县以彰武镇、冯家、四堡子、后新秋、大冷、大四家子、前兴地7个乡镇为重点，壮大肉羊产业带。

　　3、具体措施

　　（1）进一步推进饲养方式的转变。推广舍饲、半舍饲的饲养方式，变以放牧为主为放牧与舍饲、半舍饲相结合的科学饲养模式。

　　（2）搞好品种改良。采取扶持的办法，在现有改良站点的基础上再建设100个肉羊改良站点，发放优质种公羊200只。

　　（3）协调肉羊加工企业与基地之间的对接。

　　（4）支持彰武县建设一个年屠宰10万只肉羊的加工企业。

　　（5）加强疫病防治，重点防治羊快疫、口蹄疫、羊痘等疫病。

　　（四）白鹅基地

　　1、发展目标：白鹅饲养量和出栏量分别达到1400万只、1200万只，建设饲养规模5万只以上养鹅小区或专业村40个，发展林下养鹅户1500户。

　　2、区域布局：阜蒙县以于寺、太平、兴地、紫都台、化石戈、王府、七家子、红帽子、平安地、泡子、十家子、建设、大固本、务欢池、新民、东梁等乡镇为重点；彰武县以四堡子、两家子、满堂红、双庙、兴隆堡、后新秋、冯家、西六、四合城、平安、大德、五峰、丰田、大冷等乡镇为重点，做大白鹅产业带。

　　3、具体措施

　　（1）强化种鹅繁育体系建设。在彰武县和阜蒙县培育壮大祖代和父母代种鹅繁育场，引进莱茵鹅、长绒“888”和长白鹅等优质品种，存栏种鹅达到10万只以上。发展一批专业孵化大户，两县各形成80万只的基础母鹅群。

　　（2）大力推广养鹅实用技术，重点解决好白鹅冬季孵化和冬季饲养技术。

　　（3）发展林下种草养鹅，实施林、草、鹅立体化开发。

　　（4）促进美中鹅业尽快达产，推动阜新华禾鹅业尽快建成投产。以阜新华禾养殖基地（场）户为重点，发展肥肝鹅生产。

　　（5）搞好白鹅的疫病防治，重点防治小鹅瘟和禽流感。

　　（五）肉驴基地

　　1、发展目标：巩固提高22个肉驴重点基地乡镇，发展饲养规模5头以上养驴大户3000户，全市驴饲养量和出栏量分别达到32万头和9万头。

　　2、区域布局：阜蒙县以大巴、招束沟、沙拉、苍土、七家子、王府、化石戈、紫都台、于寺、太平、大五家子、平安地、兴地、旧庙、大固本、泡子、务欢池、阜新镇等乡镇为重点；彰武县以四堡子、丰田、满堂红、后新秋、西六、兴隆堡、冯家、双庙、两家子、哈尔套等乡镇为重点。

　　3、具体措施

　　（1）促进东阿阿胶和新邱绿鲜原汤驴肉食品加工厂尽快投产，形成带动能力。

　　（2）在重点乡镇和养驴大户中大力推广肉驴改良技术，扶持建设20个标准化肉驴改良站。

　　（3）发展年饲养肉驴在5头以上的养驴大户3000户，发展年饲养肉驴10头以上的专业大户200户。

　　（4）大力推广肉驴生产综合配套技术，在全市肉驴基地乡镇的肉驴饲养户中重点推广肉驴育肥技术，改变传统的粗放饲养模式，通过搞“架子驴”等短期育肥方式，提高出栏率，大幅度提高经济效益。

　　（5）继续加大宣传力度，搞好“阜新关山驴”包装。以大巴镇为圆点，以大巴肉驴交易市场为平台，带动全市肉驴产业的发展。

　　（6）加强肉驴繁育体系建设，有组织、有计划地推行联户育种机制，建设优质肉驴基地，做大“阜新关山驴”品牌。

　　（六）肉蛋鸡基地

　　1、发展目标：2007年肉鸡饲养量和出栏量分别达到1300万只和1100万只，蛋鸡饲养量和出栏量分别达到1500万只和600万只，鸡蛋产量达到10万吨。

　　2、区域布局：阜蒙县以国华、富荣镇、王府、东梁、阜新镇、务欢池、伊吗图、塔营子、新民为重点；以彰武县东六、二道河子、哈尔套、苇子沟及城市近郊为重点，发展肉鸡、蛋鸡产业带。

　　3、具体措施

　　（1）抓好良种繁育体系建设。抓好种鸡繁育场建设，确保为养鸡场户提供优质鸡苗。

　　（2）提高饲养管理水平。按照饲养业的“四化”即科学化、规模化、专业化、特色化标准，进一步提高饲养管理水平。

　　（3）积极促成大连韩伟集团、铁岭宏大项目建设和山东六合集团与阜新大江公司的合作，壮大龙头企业，尽快形成带动能力。

　　（4）制定科学的防疫计划，严格按照防疫程序进行防疫，突出抓好禽流感防控工作。

　　（七）肉兔基地

　　1、发展目标：2007年肉兔饲养量和出栏量分别达到52万只、37万只，同比分别增长4％和5.7％。

　　2、区域布局：阜蒙县以阜新镇、务欢池、扎兰营子、老河土、大固本、旧庙、大板、哈达户稍、招束沟、红帽子、大巴、七家子、平安地、国华、王府等乡镇为重点；城市近郊以太平区水泉镇、细河区四合镇和新邱区部分街道为重点。

　　3、具体措施

　　（1）协调肉兔龙头企业与基地形成利益共同体，实行订单生产。

　　（2）市、县区业务部门要组织专业技术人员，强化对基地的技术指导和服务。

　　（3）在现有养兔基地乡镇发展一批养兔专业户、专业村。

　　（4）强化种兔繁育工作，整合资源，形成繁育体系。

　　（八）饲料饲草基地

　　1、发展目标：2007年计划全市种植青贮玉米面积5万亩，发展牧草2万亩。

　　2、区域布局：主要在奶牛饲养重点乡镇推广青贮玉米和紫花苜蓿种植。

　　3、具体措施

　　（1）选择适宜的优质饲草、饲料品种，确保每头成奶牛配套种植优质饲草饲料面积不少于3亩。

　　（2）配套推广建设窖（池）及青贮技术，搞好为奶牛基地配套的青黄贮工作。

　　（3）搞好饲草、饲料种植大户与奶牛、肉羊饲养户之间的对接。

　　（4）搞好试验、示范，选择适应不同地块种植的饲草、饲料品种。

　　（5）支持科威、禾丰、天照金、四通等饲料、饲草生产加工企业发展，大力发展饲料、饲草产业。

　　（九）菊芋基地

　　1、发展目标：面积1.35万亩，其中沙地种植5500亩、小流域治理种植1500亩、坡地种植2400亩、耕地种植2000亩、矸子山边坡种植500亩、房前屋后种植1600亩。

　　2、区域布局：紫都台、七家子、蜘蛛山、化石戈、太平、于寺、红帽子、平安地、旧庙、福兴地、塔营子、苍土、大巴、富荣镇、老河土、十家子、阿尔乡、章古台、大冷、四合城、大德、后新秋和新邱区东西排土场及海州排土场。

　　3、具体措施

　　（1）引进和筛选适宜品种。针对菊芋用途不同，有针对性的引进和筛选生态建设型、食品加工型、饲料加工型、生物能源型等菊芋品种，为规模化种植打下良好基础。

　　（2）建立不同类型的示范地块。根据我市提出的沙丘沙地、小流域、山坡地、耕地、矸子山边坡、房前屋后等6种栽培类型，分别抓好示范地块，建立栽培模式，为进一步扩大种植面积提供技术支撑。

　　（3）搞好培训。通过编写生产技术手册，规范和提高农民种植技术，改变菊芋种植粗放落后现状。

　　（4）建立良种繁育基地。采取企业+农户的办法，分别在阜、彰两县建立良种繁育基地，按生产所需繁育良种，以降低生产成本，为今后扩大种植面积做好相应准备。

　　（5）做好龙头企业的培育和引进工作。积极协调县区做好龙头企业的培育和引进工作，促进我市菊芋产业健康发展。

　　（十）花生基地

　　1、发展目标：面积80万亩，平均亩产190公斤，总产15.2万吨。

　　2、区域布局：阜蒙县以务欢池、建设、老河土、大固本、泡子、沙拉、十家子、苍土、富荣镇、大巴、王府、红帽子等乡镇为重点；彰武县以哈尔套、西六、东六、二道河子、苇子沟、四合城、冯家、章古台、五峰、双庙、平安等乡镇为重点。

　　3、具体措施

　　（1）提高良种覆盖率。为解决我市白沙花生因连续种植时间长，产量和品质退化的问题，2007年安排白沙1016提纯复壮3万亩。同时积极引进推广阜花和鲁花系列品种，计划推广面积20万亩。

　　（2）加强实用技术推广。引导农民加大花生种植密度，亩保苗2万株，以提高单位面积产量。充分发挥地膜覆盖提高地温、保墒、增加抗御干旱能力的作用，2007年计划推广地膜覆盖15万亩，并加强田间管理，搞好病虫害防治。

　　（3）狠抓技术培训。利用“科普之冬”、“科普之春”举办各类培训班，通过印发花生栽培实用技术手册、制作资料片等形式大力推广农业新技术。计划通过各种培训方式培训25万人次。

　　（4）推广标准化栽培技术。在花生生产过程中，全部按照无公害或绿色食品生产技术规程进行生产，确保产品质量，使我市花生产品尽快创出名牌。

　　（5）加强龙头企业引进和培育。积极引进和培育花生产业化龙头企业，同时推广彰武镇吉岗子村花生脱壳加工生产经验，提高生产效益。

　　（十一）南瓜基地

　　1、发展目标：面积4万亩，其中阜蒙县2万亩，彰武县2万亩。计划单产150公斤，总产量600万公斤。

　　2、区域布局：塔营子、泡子、于寺、大四、苇子沟、彰武镇、哈尔套、兴隆堡和四堡子等乡镇。

　　3、具体措施

　　（1）引进推广新品种。市农业技术推广站负责推广2006年筛选出来的耐低温南瓜品种——雪白2000亩，并按照其品种特性适时早播；引进新品种3－5个进行试验示范。

　　（2）推广实用栽培技术。主要推广地膜覆盖5000亩。

　　（3）协调振隆与农户签订订单，继续实行政府补贴、企业运作方式，引导企业确定合理的收购价格，实现农民增收，企业增效。

　　（十二）杂粮基地

　　1、发展目标：面积70万亩，平均单产200公斤，总产14万吨。

　　2、区域布局：阜蒙县以西北区的紫都台、化石戈、于寺、太平、大五家子、福兴地、旧庙、蜘蛛山等乡镇为重点；彰武县以哈尔套、满堂红、大四、章古台、西六、四合城、后新秋、四堡子等乡镇为重点。

　　3、具体措施

　　（1）加强品种管理和品种资源保护。市财政要继续扶持杂粮研发中心育种工作，推广近年筛选出的优良品种，使良种覆盖率有较大提高。

　　（2）推广标准化栽培技术。借助我市全地区通过环评的有利时机，按照无公害食品、绿色食品和有机食品操作规程要求，大力推行标准化生产。

　　（3）协调龙头企业开展订单生产。继续做大五彩杂粮、香香食品、化石戈谷业等龙头企业，努力为企业发展创造良好的环境，扩大企业生产规模，增强企业辐射带动能力，实现龙头企业＋基地＋农户生产模式20万亩，推进农业产业化进程。

　　（4）建设杂粮市场，拓宽销售渠道。积极做好协调工作，通过招商引资等途径，分别在阜彰两县各建一处杂粮市场。以市场为平台，带动全市杂粮销售，促进杂粮产业健康发展。

　　（十三）蔬菜花卉基地

　　1、发展目标：蔬菜播种面积30万亩，产量73万吨，其中保护地播种面积13.4万亩，产量40万吨。要突出“两瓜”即西瓜、香瓜，“两薯”即马铃薯、甘薯发展，其中“两瓜”面积要达到3万亩，“两薯”面积要达到6万亩。计划发展花卉基地2000亩，年销售鲜切花250万只，盆栽花120万盆。

　　2、区域布局：蔬菜重点在阜新镇、八家子、王府、富荣镇、于寺、哈尔套、彰武镇、后新秋、双庙、河西和乌龙坝等乡镇发展。花卉重点在四合镇东洼子村和彰武镇建华村发展，辐射带动周边乡镇。

　　3、具体措施

　　（1）加强新建棚户技术指导和培训。通过采取集中办班，发放技术资料，播放科教片等形式，使农户掌握生产技术。两县要加强蔬菜“110”电话值班制度，保证24小时接听、解答，并与入户指导相结合。

　　（2）引进推广新品种，做好品种试验示范。要加大新品种引进推广力度，加快品种更新换代速度。2007年计划引进推广国内外果菜和香瓜新品种20个。

　　（3）加强实用技术推广。继续推广多层保温覆盖技术，扩大西香瓜、茄子嫁接技术，推广节水灌溉技术2万亩。

　　（十四）食用菌基地

　　1、发展目标：全市食用菌生产面积要达到2500亩，产量4500吨。

　　2、区域布局：重点在四合、王府、水泉、东梁、大固本等乡镇。

　　3、具体措施：

　　（1）协调辽宁田园、阜新华农食用菌生产向农户扩展，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。

　　（2）促进辽宁田园工厂化食用菌生产继续扩大规模，增加国际市场的销售量。

　　（3）引进推广用杨树木屑和玉米秸秆生产香菇技术，充分发挥我市的资源优势，促进食用菌产业更快更好发展。

　　（4）加强服务体系建设，提高服务水平。充分调动各级农业技术部门和龙头企业的积极性，成立协会组织，搞好产前、产中、产后各环节的服务。

　　（十五）烤烟基地

　　1、发展目标：2007年阜新地区计划收购烟叶8万担（指令性），面积2.5万亩。预计实现产值3300万元，烟叶特产税730万元。

　　2、区域布局：主要分布阜蒙县福兴地、太平、于寺和彰武县满堂红等17个乡镇。

　　3、具体措施：

　　（1）调整结构，主攻质量；计划种植，稳定规模，规范合同管理。

　　（2）加大投入力度，由烟草公司免费为农民提供病虫害防治药剂和烟田雹灾保险保费补贴。

　　（3）搞好测土施肥，降低施肥成本，提高烟叶总体生产水平。

　　（4）加大投入力度，继续抓好防雹工作。

　　（5）加强科技示范村建设。2007年，市烟草公司在阜、彰两县分别建设两个千亩以上连片烟叶生产管理示范村，统一建造密集式烤房群，统一管理，为烟农统一提供优质成苗

　　（6）加强分级指导，全面实行收购预检制，保护烟农利益。

　　（十六）鲜果基地

　　1、发展目标：新植果树2.5万亩，其中梨0.5万亩、葡萄0.5万亩、树莓1万亩，其它0.5万亩，水果产量15万吨。

　　2、区域布局：阜新镇、国华、大板、扎兰营子、富荣镇、务欢池、卧凤沟、沙拉、大巴、平安、彰武镇、河西镇等乡镇。

　　3、具体措施

　　（1）抓好冰葡萄和树莓两大基地，新植冰葡萄2000亩，加强结果树管理；新植树莓1万亩亩，建200亩以上标准示范园1处，筹建树莓果酒、饮料深加工项目。

　　（2）推广实用技术。推广覆膜套袋2万亩；幼树拉枝1万亩；果实套袋2.5万亩；贮藏保鲜0.5万吨；矮密早栽培0.5万亩。

　　（3）建两处果树育苗示范苗圃，其中：大枣50亩、树莓100亩。

　　（十七）干果基地

　　1、发展目标：大扁杏5.72万亩，山杏8.68万亩，大枣2.18万亩，榛子0.1万亩。

　　2、区域布局：大扁杏主要安排在阜蒙县西北区的福兴地、旧庙、哈达户稍、八家子、他本、王府、红帽子、大五家子、于寺、紫都台、七家子，阜蒙县东部的沙拉、务欢池、扎兰营子，彰武县东部浅丘陵地区的大四家子、后新秋、苇子沟及西北部浅丘陵地区的平安、双庙、哈尔套，新邱区的长营子镇，太平区的水泉镇等乡镇；山杏主要安排在阜蒙县、彰武县、太平区、新邱区25°坡以上的山区及丘陵地区土层较薄不宜栽植其它果树的地块；大枣主要安排在阜蒙县、彰武县、细河区、太平区、新邱区的部分乡镇；榛子主要安排在阜蒙县的国华乡、大板镇、富荣镇。

　　3、具体措施

　　（1）坚持标准，搞好示范。基地建设要求统一规划设计，统一技术指导，统一协调苗木，统一采用优良品种。

　　（2）加强技术培训，壮大科技队伍。通过办好农业职业高中果树班、农函大和委培班及到田间地头讲课来全面提高乡镇、村干部及农户的科技水平。

　　（3）加大招商引资力度积极扶持龙头企业，带动基地发展。各级政府要制定优惠政策，积极扶持龙头企业，形成植、加、销一条龙发展。

　　（4）强化苗木基地建设，走自育自栽的道路。各级业务部门要严把育苗关，按“三证”管理育苗生产。

　　（5）加大投入，确保资金到位。在加大政府投资力度的同时，金融部门要加大信贷力度。

　　（6）建立奖惩责任制度。按年初制定的任务指标，年终进行检查、验收、评比，兑现奖惩。

　　（十八）原料林基地

　　1、发展目标：栽植杨树22万亩、灌木饲料林6.4万亩。建设种子基地76.25万亩，其中油松采种基地32万亩；樟子松采种基地1万亩；锦鸡儿采种基地5.2万亩；色树种子基地8.05万亩；侧柏种子基地10万亩；山杏种子基地10万亩；酸枣种子基地5万亩；荆条种子基地5万亩；建设苗木基地1万亩。

　　2、区域布局：杨树木材基地：阜蒙县东部泡子、大固本、建设、塔营子、招束沟、老河土、苍土、十家子、务欢池、旧庙等乡镇和彰武县东南部东六、西六、五峰、二道河子、二家子、苇子沟、双庙、平安等乡镇。灌木饲料林基地：阜蒙县八家子乡、七家子乡、紫都台乡、化石戈乡、阜新镇和彰武县的冯家、后新秋、章古台、四合城等乡镇。苗木基地：主要分布在市林业科研所、市林业科技园区，阜新县的10个重点国有、集体和大型个体育苗单位，阜新镇、大巴、务欢池、王府、建设、红帽子、国华、富荣镇、大板等乡镇以及周家店林场等；治沙苗木繁育基地分布于彰武县的章古台镇、四合城乡、冯家镇、大四乡、四堡子乡等乡镇。

　　3、具体措施

　　（1）加强领导。各级政府要高度重视，保证原料林基地建设工作正常开展。

　　（2）狠抓造林质量，提高造林成效，确保采伐迹地及时更新，并做好基地造林规划设计，引导业主营造培育速丰林，在宜林荒山荒地发展灌木林。

　　（3）搞好宣传动员。组织技术人员进村入户，以开会、发放资料、入户宣讲等方式，宣传建设原料林基地的重要意义，提高群众建设原料林基地的积极性。

　　（4）加大科技投入，提高造林科技含量。利用大工程带动，实施项目化管理。

　　（5）制定优惠政策，建立奖惩责任制度，加快造林进度。优先安排基地示范区当地群众承包造林，鼓励当地干部和能人组织当地劳力组成专业队规模造林，调动当地干部、群众的积极性。

　　（6）动员社会各界人士积极参与非规划林地造林，不断提高基地建设规模。

　　四、保障措施

　　（一）切实加强组织领导。各县、区和各相关部门要站在实现农村经济可持续发展的高度，切实加强对农产品基地建设的组织领导，成立相应的领导小组，科学规划基地建设布局，充实各基地建设办公室力量，做到人员到位，任务落实。要进一步细化基地建设任务，做到任务量化到乡镇、村、户。要围绕龙头企业和市场，按照“四化”即规模化、专业化、科技化、特色化要求，重点抓好为龙头企业配套的瘦肉型猪、奶牛、肉羊、肉驴、白鹅、杂粮、南瓜、烤烟、食用菌等基地建设，抓好园区、专业村和种养大户发展，打造优势产业集群。

　　（二）加大对农产品基地建设的投入力度。一是要积极争取国家的扶持资金和上级部门的专项资金；二要整合投入资金，形成资金合力；三要积极争取金融部门信贷支持，确保农产品基地建设的资金需要。四要动员整合社会各方面资金投资开发农业资源，形成多渠道投入机制，促进农产品基地建设。

　　（三）强力推进“一村一品”工作开展，提高农产品基地建设水平。各乡镇、村要因地制宜，充分挖掘、利用资源优势，选准“一村一品”主导产品和优势产业，培育具有地方特色的“拳头产品”，把资源优势转化为产业优势。要积极引导“一村一品”向优势产业带聚集，推进农产品的规模化和区域化，打造一批影响大、效益好、辐射带动力强的名牌农产品，提高农产品基地建设整体水平。

　　（四）进一步壮大农业产业化龙头企业。要坚持“三个一起上”，即大、中、小一起上，生产型、市场型、中介型一起上，外引、内育一起上，大力发展农产品、畜产品和林果产品加工、市场、中介“龙头”企业，择优扶持一批农产品深加工企业，特别是要强化对生猪、奶业、肉羊、白鹅、肉驴、食用菌等龙头企业的扶持，形成一批大的区域性和全国性品牌；要引进、培育一批有较强带动能力的龙头企业，2007年要在引进花生、果蔬产业化龙头企业上实现较大突破。同时，也要在“抓小”上有所突破，积极引进、培育一批有发展潜力和带动能力的中小型龙头企业，扩大生产规模。

　　（五）加强服务体系建设。一要加强农产品市场体系建设，搞活农产品流通。加快建设生猪、仔猪、牛羊、花生、杂粮、肉蛋批发等一批专业化交易市场，大力扶持发展农村经纪人和各级各类农民专业合作组织，提高农民的组织化水平；二要加强良种繁育体系建设；三要加强饲草饲料生产保障体系建设，大力推进种草养畜，走草畜结合发展之路；四要加强重大动物疫病和植物病虫害防治体系建设；五要加强对农产品监控检测体系建设，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。进一步完善饲养小区或专业村屯的化粪池、污水处理场等防污设施建设，减少农业面源污染。

　　（六）强化现代农业建设的科技支撑，提高农产品的科技含量。要始终把科技作为“第一生产力”来抓，一要坚持不懈地抓好科技推广体系建设，稳定农技推广机构，健全公益性职能经费保障机制，加大实用技术推广力度。二要切实搞好与省农科院等科研院所、大专院校的科技共建，推进农科教结合。三要实施好“阳光工程”、“科技入户工程”、“新型农民”和“致富技能”培训项目，提高农民的致富本领。四要加快农业信息化建设，健全农业信息收集和发布制度，创新信息发布模式，深入开展科技“110”等多种形式的信息、技术服务，切实帮助农民解决信息、技术难题。

　　（七）明确责任，狠抓落实。各级政府和有关部门要把农产品基地建设作为推进社会主义新农村建设的一项重点工作来抓，明确责任，强化落实。县区主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各有关部门要合力抓，形成市、县、乡、村四级联动，各县区、各部门齐抓共管的工作局面。

　　（八）加强督查考核，确保基地建设顺利开展。市农委、市委督查室、市政府督查室要联合组成督查组，对农产品基地建设工作落实情况进行重点督查，对工作不落实、措施不到位的县区和部门要给予通报批评，以强力推进我市农产品基地建设。