上海市金山区市场监督管理局关于印发《上海市金山区市场监督管理局2024年度重点工作》的通知 (金市监办〔2024〕19号)

机关各科室、执法大队、各市场监管所、局属各事业单位：  

现将《上海市金山区市场监督管理局2024年度重点工作》印发给你们，请认真贯彻落实，确保如期完成工作目标。  

上海市金山区市场监督管理局  

2024年4月2日  

上海市金山区市场监督管理局2024年度重点工作  

2024年，区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十二届市委四次全会精神和市委主要领导来金调研指示精神，突出“聚焦发展、聚力转型”工作主线，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，为全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象而不懈奋斗。  

一、全力以赴优环境，激发市场主体活力动力  

（一）提升行政审批服务水平  

依托“上海企业登记在线”平台，提升企业开办、变更、注销等高频事项全程网办率。积极探索“企业码”应用，拓展“企业码”应用场景，实现“码上亮证”“码上监管”“码上共治”。依托标准化企业住所管理服务系统，优化完善企业住所便利化登记。落实《新公司法》完善注册资本制度相关要求，妥善做好存量公司注册资本变更、股东变更、注销等登记工作，依法引导公司按照法定程序和材料规范办理登记。以“小红鑫”提前服务工作室为载体，服务食品生产企业高质量发展。开展窗口工作人员岗位轮训，提升窗口人员业务水平和服务质量。完善常态化政企沟通交流机制，进一步畅通企业问题反映渠道，构建高效的问题解决机制。（责任科室：行政审批科）  

（二）完善事中事后监管体系  

制定《关于推进综合监管工作的实施方案》，在市场监管系统日常检查中全面实施综合监管，实现“进一次门、查多项事”，着力解决随意检查、多头检查和重复检查等问题。制定《金山区关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》，持续深化“双随机、一公开”监管改革。在“双随机、一公开”抽查中实施差异化监管，全面应用企业信用风险分类结果，增强监管的靶向性和精准性,提升监管效能。持续拓展跨部门联合抽查范围，加强部门协同联动。加强长三角四地市场监管部门联合抽查合作，在更多领域开展跨省跨部门联合抽查。加大年报公示宣传教育力度，完善公平合理的表彰激励机制，建立及时高效的进度通报机制及灵活多样的联动机制，开展长期停业未经营企业清理，多措并举确保2023年度年报率保持较高水平，企业年报零值率较往年明显降低，数据质量不断提高。（责任科室：信用监管科）  

（三）打造放心满意消费环境  

积极开展第二轮“满意消费长三角”行动，推动创建“放心市场”“放心工厂”。持续培育放心消费创建单位、无理由退换货承诺单位、放心消费电商平台。继续推进“一街一场一平台”“放心消费示范街镇（园区）”建设，实现辖区农贸市场“放心菜篮子”等创建工作提质升级，不断扩大放心消费创建覆盖面。巩固牟利性职业索赔举报联合规制试点成效，持续更新投诉举报异常名录，与相关部门加强沟通，确保该项机制顺利推进。开展“我（们）的调解故事”等立功竞赛活动，加强联络点培训指导，继续拓展ODR和解，增强联络点和ODR企业的调解效能。持续深化多元解纷，与金山区人民法院三个派出法庭（朱泾、亭林、枫泾人民法庭）实现消费者权益保护协同机制全覆盖。（责任科室：消保科）  

二、持之以恒促发展，实现质量品牌稳步提升  

（一）深入实施质量强区战略  

抓好《质量强国建设纲要》及上海实施方案的贯彻落实，研究出台质量强区建设行动方案，牵头成立质量强区建设协调推进领导小组，积极落实质量发展政策。深入开展质量基础设施助力产业链供应链联动提升行动，大力实施重点产品质量攻关工程，扎实推进长三角化工新材料产业质量提升合作事项，有力推动华东无人机产业集群质量提升。建立健全中小企业质量提升培育孵化机制，加大政府质量奖、“上海品牌”等培育力度，积极争创国家质量品牌提升示范区。加强首席质量官等人才培养，推动全区规上企业推广实施首席质量官制度。以各级政府质量奖表彰颁奖活动为契机，宣传推广先进质量管理模式方法，大力开展“质量月”“中国品牌日”等主题宣传活动，营造质量强区建设良好氛围。（责任科室：质量科）  

（二）加强知识产权保护运用  

持续开展知识产权保护专项行动，加强知识产权行政与司法保护衔接，健全多元化纠纷解决机制。鼓励引导企业开展专利商标布局，推动PCT国际专利等高价值知识产权持续增长。持续推进知识产权质押融资，推动知识产权信贷和保险产品创新，增强企业抵御知识产权海外维权、交易风险的能力。持续推进国家级、市级知识产权项目申报组织工作。推进知识产权政策“打包服务”，加强区域重大项目、重点产业知识产权服务供给。健全知识产权公共服务体系，激发企业创新创造活力。（责任科室：知识产权科）  

（三）发挥标准计量支撑作用  

按照《上海市标准化发展行动计划》要求，聚焦3+6新型产业体系建设重点领域，数字经济、绿色低碳等新赛道领域，以及未来健康、能源、材料等未来产业领域，推进标准创新型企业梯度培育工作，挖掘培育“上海标准”标识认证等优质标准化项目。鼓励企业建立健全标准化工作制度，培养标准化总监，提升标准化能力，参与国际标准制定和国际性专业标准组织活动。持续推进“诚信计量示范”创建工作，完善诚信计量体系建设。围绕人民群众最关心、最关注的计量问题，紧盯集贸市场、加油站等民生领域，加大计量监管力度，筑牢放心消费“第一道防线”。（责任科室：标准计量科）  

三、用心用情保安全，切实增强民生福祉保障  

（一）加强食品安全监管  

深化党政同责,推动企业、属地、监管三方责任协同发力，确保“两个责任”走深走实。持续推动市民满意的食品安全街镇建设。聚焦食用农产品、特殊食品等重点产品以及“一老一小”、农村办酒等突出问题，强化综合协调和联勤联动机制。开展食品安全事故应急处置演练和食品安全宣传周活动。组织校园食品安全排查整治专项行动，健全校园食品安全治理长效机制。推动入网小型餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”。加强食品及食用农产品质量监督抽查及不合格产品后续处置工作。防范化解保健食品经营安全风险。深入推进食品生产领域追溯体系建设，2024年底本区生产的预包装食品追溯二维码赋码率达到100%。不断健全差异化精准监管机制，分类开展监督检查，对A级企业建立预警触发式监管模式，及时消除风险隐患。（责任科室：食品协调科、食品经营科、食品生产科）  

（二）加强特种设备安全监管  

持续开展燃气安全专项整治行动、安全生产治本攻坚三年行动、电梯安全筑底三年行动、起重机械和场车安全隐患排查治理等特种设备专项整治行动和检查督查。融合推进“两个规定”落实和特种设备双重预防机制建设，督促特种设备生产、使用单位不断健全完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，着力提升企业风险分级管控和隐患治理能力，强化主体责任落实。积极促进企业特种设备能力水平提升，推广实施特种设备安全管理人员分级评价管理机制，开展特种设备一线作业人员培训2.0版。加强民生领域服务保障，开展老旧住宅电梯安全评估，强化加装电梯质量跟踪。巩固住宅电梯物联网建设成果，进一步提升监管质效。服务保障乐高乐园项目建设，确保园内大型游乐设施顺利投入运行，不断优化区域营商环境。（责任科室：特种科）  

（三）加强产品质量安全监管  

切实落实工业产品告知承诺许可改革工作，对继续实施工业产品生产许可证管理的10类产品实施分类分级监管。贯彻落实总局第75、76号令，推进工业产品生产和销售单位落实质量安全主体责任。加大区级产品质量监督抽查力度,结合辖区实际科学制定实施年度抽查计划，强化监督抽查不合格产品后处理工作，同时开展“提质强企”行动，提升不合格企业的质量保障能力和质量水平。持续推进儿童和学生用品安全守护行动、市场监管领域城镇燃气安全等重点专项整治行动。深入开展重点产品质量安全隐患排查治理行动，以危险化学品、电动自行车、燃气用具等产品为重点，建立重点领域、重点产品质量安全风险隐患排查治理长效机制。（责任科室：认证产品科）  

（四）加强药化械安全监管  

持续深化药品安全巩固提升行动，聚焦突出问题和薄弱环节，有效排查化解药品安全风险隐患，坚决防范遏制重特大安全事故发生。结合药品网络销售环节集中治理专项、药品经营使用专项、特殊药品专项和化妆品“线上净网线下清源”违法行为专项等行动，加强对药品、化妆品经营企业的监督检查和网络销售违法违规行为的监测。注重医疗器械全生命周期监管，及时发现产品安全隐患，必要时采取跨部门风险会商方式解决各类问题。加强毗邻监管协作，强化监管数据共享、资源共用、信息互通、结果互认，促进长三角一体化高质量发展。（责任科室：药化科、医疗器械科）  

四、一以贯之强监管，维护公平有序市场秩序  

（一）在执法体系完善上下功夫  

以“护民生”为中心，围绕“保安全”和“反欺诈”两个主题，明确重点商品、重点领域、重点行业，依法严厉查处一批民生领域性质恶劣的违法案件，强化宣传指导，扩大案件查办的震慑、警示效应。贯彻落实《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》和《上海市金山区市场监督管理局关于保市场主体实施包容审慎执法的意见》，进一步强化担当、履职尽责，重振市场主体发展信心。加大不正当竞争执法力度，推进专项执法行动。推进商业秘密保护工作，开展“商业秘密保护月”活动，落实商业秘密保护点（站）创建工作，加强商业秘密保护执法人才队伍建设，强化侵犯商业秘密案件查办力度。强化公平竞争审查，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，加强公平竞争审查交叉检查及抽查工作和重大政策措施会审。（责任科室：执法稽查科）  

（二）在市场综合治理上下功夫  

组织“长江禁渔”、野生动物保护、家居市场等专项整治行动。开展无证无照、扫黑除恶、校外培训、无证无照经营黑加油站（点）等综合整治工作。在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节假日，以及台风等特殊时期，加大“菜篮子”“米袋子”价格监管力度。进一步规范涉企收费，深入推进养老服务、医疗服务、药品等领域价格治理，配合区民政部门开展金山区全国殡葬领域跨部门综合监管试点工作。重拳打击哄抬价格等扰乱市场秩序行为。（责任科室：市场规范科）  

（三）在广告产业发展上下功夫  

加强导向监管，推进主体责任落实。深化《广告法》《互联网广告管理办法》《上海市梯媒广告发布管理规范》等法律法规的普法宣贯，组织开展专项检查，引导市场主体规范开展广告活动。加强重点领域整治，持续加大对医疗美容、药品、医疗器械、保健食品、金融理财、教育培训等重点民生领域的重点执法。强化科技创新、提升创意水平，引导广告产业数字化转型。优化广告业统计工作，做好服务保障，充分挖掘广告业营收增量，做实稳增长工作。鼓励企业积极参与上海市数字广告业高质量发展创新案例征集和上海市公益广告大赛等赛事活动。（责任科室：网络广告科）  

五、真抓实干提能力，推动市场监管效能提升  

（一）坚持党建引领  

巩固拓展主题教育成果，常态化开展党史学习教育。持续深化模范机关创建、“鑫监管卫士”党建品牌建设和“一支部一品牌”品牌创建，依托党群服务点和“小个专”党建工作指导站等阵地，推进服务型党组织建设，提升服务群众和企业的能力水平。认真组织开展“小个专”及外卖配送员群体党建工作。推进党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，规范支部组织生活，按期完成基层党支部换届选举，建强基层党组织战斗堡垒。以学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为抓手，组织开展集中性纪律教育。深化新时代廉洁文化建设，扎实做好巡察“后半篇文章”，推进行风建设“深化拓展”年工作，实施青年干部理论学习提升工程。（责任科室：党建工作科）  

（二）深化法治建设  

贯彻落实习近平法治思想，牵头做好“优化营商环境”及“法治市场监管建设”等创建评比工作，发掘营商环境亮点，提炼法宣典型案例，强化行政执法“免强免罚”理念，营造法治化营商环境。加强行政争议协调处置，发布法规工作提示，提高复议、诉讼答复质效，为联合规制牟利性职业索赔举报行为提供法治保障。推进落实“三项制度”，提升行政处罚说理式文书制作水平，加强执法监督和指导，开展执法案件评查，规范执法办案行为。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥各项市场监管工作中形成的活动站点、科普站、联络点、保护站等宣传阵地优势，通过对重点领域、重点企业、重点行业开展系列法宣活动，努力打造市场监管法宣名片。（责任科室：法规科）  

（三）注重人才培育  

深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和深入推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，开展我局新时代基层干部主题培训工作。以立功竞赛为契机，聚焦优化营商环境、推进质量强区、保障城市安全和维护市场秩序等中心工作，重点开展思想教育培训、干部理论教育、党性教育和专业能力培训，造就一支忠诚、干净担当的高素质专业化市场监管干部队伍，全面提高我局公务员队伍的能力素质、职业素养和专业水平。（责任科室：干部人事科）  

上海市金山区市场监督管理局办公室2024年4月2日印发  

相关附件：   关于印发《上海市金山区市场监督管理局2024年度重点工作》的通知.pdf

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