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上海市金山区市场监督管理局关于印发《金山区校园食堂承包经营企业提质创优行动方案》的通知 (金市监食经〔2024〕26号)

时间: 2024-05-20 来源: 上海市金山区市场监督管理局
核心提示:
为提升校园食堂承包或委托经营方(以下统称“学校食堂承包经营企业”)食品安全管理水平,积极回应广大师生对学校食堂食品安全的期盼,进一步推动校园食堂承包企业高质量发展,根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《上海市食品安全条例》等法律法规,结合《上海市校园食品安全排查整治专项行动》,制定本方案。
发布单位
上海市金山区市场监督管理局
发布文号 金市监食经〔2024〕26号
发布日期 2024-05-14 生效日期 2024-05-14
有效性状态 阶段性文件 废止日期 暂无
属性 专业属性 其他
备注  

各市场监管所、执法大队:  

为提升校园食堂承包食品安全管理水平,推动校园食堂承包企业高质量发展,区局根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《上海市食品安全条例》等法律法规,结合《上海市校园食品安全排查整治专项行动》,制定《金山区校园食堂承包经营企业提质创优行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

特此通知。  

上海市金山区市场监督管理局  

2024年5月14日  

金山区校园食堂承包经营企业提质创优行动方案  

为提升校园食堂承包或委托经营方(以下统称“学校食堂承包经营企业”)食品安全管理水平,积极回应广大师生对学校食堂食品安全的期盼,进一步推动校园食堂承包企业高质量发展,根据《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《上海市食品安全条例》等法律法规,结合《上海市校园食品安全排查整治专项行动》,制定本方案。  

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和“四个最严”要求,以构建健康、安全、放心的校园食品安全环境为目标,驱动学校食堂承包经营企业高质量发展。  

二、行动目标  

全面深入排查学校食堂承包经营企业食品安全风险隐患,以问题和结果为导向,坚持规范引领和监管执法并重,强化软、硬件协同升级,增强创新引领发展能力,深化企业品牌形象,不断提升校园食品安全水平。  

三、行动工作组  

成立金山区校园食堂承包经营企业提质创优工作组。  

组长隋峰  

组员宋任群、张丰、顾炜祺、朱杰  

行动具体由金山区市场监管局执法大队负责。  

四、行动重点任务  

(一)严查经营资质。排查学校食堂承包经营企业是否取得相应经营资质,是否与学校、上游供应商依法签订合同,是否落实食品安全管理制度并履行食品安全责任,是否依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营。  

(二)严把食品原料安全。结合“你点我检”“你送我检”服务活动,以学校消费较大的大米、蔬菜、禽畜肉等大宗品类为主要品种,对学校食堂承包经营企业及其上游供应商开展食品安全监督抽检。  

(三)严管加工操作过程。随机抽取承包学校食堂,督查学校食堂加工过程是否符合《餐饮服务食品安全操作规范》、《餐饮服务通用卫生标准》(GB31654)等标准要求,规范开展食品制作加工。  

(四)严惩违法违规行为。对检查发现存在的违法违规行为,依照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关规定予以处罚;涉嫌犯罪的,坚决移交公安机关处理。  

五、行动结果运用  

(一)结果评价。执法大队根据检查情况,填写《金山区校园食堂承包经营企业提质创优评估表》(附件1),经区市场监管局汇总整理后抄告区教育局。  

(二)扩大品牌效应。按照好中选优、自愿加盟原则,综合执法大队检查评价结果,推荐加入鑫曦望食品安全联盟,参与地方标准起草等,引领行业发展。  

(三)强化社会共治。遴选各学校食堂承包经营企业中从事多年食品安全管理的人员,发挥业内能力优势,组建专业食品安全社会共治队伍,协助食品安全相关部门加快食品安全长效机制建设。  

附件:金山区校园食堂承包经营企业提质创优评估表

附件

2024年金山区校园食堂承包经营企业提质创优评估表

企业名称

 

食品经营许可证号

 

企业地址

 

经营范围

 

公司代表(职位)

 

联系方式

 

公司创建时间

 

营业面积(m²)

 

企业人数

 

经营模式

 

自检项目

 

企业主要负责人及负责内容

 

食品安全总监及负责内容

 

食品安全员及负责内容

 

管理体系

 

发证机构

 

食品安全责任保险

 

保险机构

 

保险金额

 

1年内是否出险

 

评估人员

 

评估时间

 

其他事项

 

审核评价标准

(1)对该单位进行检查时,依据审核评价方法进行评分。各项的扣分“扣分扣完为止。

(2)存在合理缺项时,得分的计算方法为:评估项得分值 /(评估项满分值-合理缺项分值)×100。   

(3)优秀承包经营企业     得分为  85--100分;

     合格承包经营企业   得分为  70--84 分;

    待改进承包经营企业   得分为  55--69 分   

 

 

计分项

项目

序号

内容与基本要求

审核评价方法

满分

得分

现场审评结果备注

1、许可及公示

1.1

★经营场所、主体业态、经营项目等事项与食品经营许可证一致

查看许可证与营业执照是否合法有效、内容是否一致;查看店招名、广告牌是否明显存在违规行为;查看实际经营地址是否与许可证核定地址相符合;查看许可证是否在有效期限内。查看实际经营情况是否符合许可类别,是否存在超范围、超负荷、擅自改变许可布局等情况

5

   

1.2

取得的食品经营许可证与承包内容相适应

取得的食品经营许可证主体业态、经营项目与承包内容相适应

3

   

1.3

在经营场所醒目位置公示食品经营许可证与监督公示牌。

查看信息公示牌(营业执照、食品经营许可证、最近一次检查sop插入承诺书位置)公示情况;食品经营许可证无涂改情况;

1

   

1.4

食品安全监督公示牌公示的信息齐全

查看食品安全管理员照片、监督检查动态等级、日常监督检查结果记录表等是否齐全,并记录食品安全管理员的姓名、职务、在岗情况

1

   

2、制度管理

2.1

建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。

查看食品安全自查制度;食品安全自查记录(日管控、周排查、月调度);自查中有发生食品安全事故潜在风险的,应根据具体情况采取有效措施。

3

   

2.2

制定食品安全事故处置方案,及时消除事故隐患

查看食品安全事故处置方案;查看定期进行的隐患整改报告

1

   

2.3

临近保质期食品、超过保质期不合格/回收食品的处置

查看是否建立临保食品、不合格食品处置管理制度;临保食品和不合格品分别集中存放,并有醒目提示;

3

   

2.4

建立并实施其他食品安全管理制度

包括但不限于:采购查验制度、供应商遴选制度、场所卫生制度、设备设施卫生清洁消毒制度、清洗消毒制度、人员卫生制度、培训制度、加工操作管理、餐厨垃圾及废弃油脂管理、消费者投诉管理、食品安全管理人员岗位职责、食品添加剂管理、食品检验制度、召回和处理制度、应急处置方案、关键环节操作规程

2

   

2.5

建立和实施先进的食品安全管理体系

建立和实施先进的食品安全管理体系,如HACCP、餐饮服务单位食品安全ABC规范化管理等

2

   

3、人员管理

3.1

设置食品安全管理机构,配备相应食品安全管理人员、负责人、关键岗位操作人员等

学校食堂承包经营企业应设立食品安全管理机构,配备专职食品安全管理人员,食品安全管理人员在岗;配备专职营养师(士),制定每周学生餐食谱,并对热量、蛋白质、脂肪等营养素进行测算评价

3

   

3.2

建立并执行从业人员健康管理制度

查看是否建立食品从业人员健康管理制度;食品从业人员健康证是否齐全(缺一个全扣);是否现场存在五病人员带病上岗;查看晨检记录;是否建立个人卫生制度(在岗从业人员是否穿戴清洁的工作衣帽,头发是否外露。专间人员是否穿戴非专用工作衣帽和口罩;非食品从业人员是否随意出入专间或专用场所。抽查从业人员双手是否留长指甲、涂指甲油、佩带的饰物是否外露)

5

   

3.3

食品安全管理人员、主要从业人员每人每年接受食品安全相关的集中培训符合法规要求

查看是否建立食品从业人员培训制度;食品安全培训记录(食品安全管理员每年至少60h,其他从业人员每年至少40h);在加工时段食品安全管理人员应开展监督管理工作

3

   

3.4

食品从业人员没有不良卫生习惯,工作场所没有与工作无关的物品

检查食品处理区内是否放置私人物品、水杯等,地面是否有烟蒂;是否存在不良卫生习惯(喝水、吃饭、抽烟等,抽查历史监管记录)。

1

   

4、场所结构布局与卫生

4.1

食品经营场所布局合理,各区域保持清洁、卫生

1)企业具备相适应的经营场所,且各区域设置合理、条件达标;

3

   

2)检查经营场所是否清洁、卫生(结蜘蛛网、场所内积污积垢、不清洁等);

3)场所内无活禽蓄动物圈养与宰杀区域与活动;

4.2

卫生间保持清洁、卫生,定期清理

现场查看是否清洁、卫生,与食品处理区有效区分开

1

   

4.3

经营场所25米内无污染源

查看和询问经营场所25m内是否有因环境改变导致的污染源,必要时可询问周边人员;

1

   

4.4

食品处理贮存区地面、墙壁是否铺设符合要求的材料,铺设符合要求;

检查食品贮存处理区地面、墙壁的铺设材料;墙裙铺设情况;

1

   

4.5

排水沟、门窗、通风口等设置防虫鼠害侵入设施;

排水沟出口是否能防止鼠类侵入;与外界直接相通的门和可开启的窗是否安装防蝇纱网、空气幕;通风口装有易清洗、耐腐蚀并可防止有害动物侵入的网罩

2

   

4.6

地面、墙壁、天花板、门窗等设计合理,围护结构良好,无破损

地面状况是否卫生良好,是否有破损;粗加工、切配、烹饪等加工场所的墙裙、墙壁瓷砖是否有脱落、破损、霉斑、积油腻、污垢;食品处理区天花板是否有脱落、变形、霉斑、积油腻、污垢

1

   

5、食品进货查验及信息追溯

5.1

★未加工使用违禁食品、召回食品等

1)未供应《上海市人民政府关于禁止生产经营食品品种的公告》(2018版)中的违禁食品;

6

   

2)未使用卫生部《既是食品又是药品的物品名单》外原料;

3)未使用未经检疫或检验的羊肉、狗肉及其制品、畜禽血;未非法添加非食用物质;

4)未采购、存储、使用亚硝酸盐

5.2

建立主要原料和食品供应商检查评价制度及相应评价记录

查看主要原料和食品供应商检查评价制度;开展原料供应商的评价记录台账(一个供应商一套评价记录表)

2

   

5.3

对供应商索证索票资料齐全

查看食品进货查验、索证索票制度;查看食品许可证、营业执照等资质证明,并核对证照有效期和经营范围等内容。查看产品合格证明文件,包括检疫合格证、卫生证书、产品合格证、检测报告。查看采购凭证,包括送货单据和购物凭证。

4

   

5.4

原料外包装标识符合要求;按照外包装标识的条件和要求规范贮存,并定期检查;

查看原辅料仓库中预包装食品、食品添加剂标签是否符合《预包装食品标签通则》(GB7718)和《预包装食品营养标签通则》(GB28050)标准以及相关地方食品安全标准要求;贮存条件符合要求

1

   

5.5

散装食品、食用农产品标识符合要求

散装食品、食用农产品在容器、外包装上标明品名、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容;

1

   

5.6

向上海市追溯平台报送进货信息的相关内容

查食品进货台账;是否向《上海市餐饮食品安全追溯系统》或《上海市食品安全信息追溯平台》报送相关的内容,信息是否齐全

3

   

5.7

食品添加剂落实管理

GB2760中非按生产需要适量使用的食品添加剂是否有专用台账;

2

   

GB2760中有“最大使用量”规定的食品添加剂配备必要的称量工具;

   

是否由专人负责保管、领用、登记,并有相关记录;

   

6、贮存场所及食品存放

6.1

库房等贮存场所保持清洁;食品存放时不受污染

查看库房环境是否整洁,无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等;不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。原料存放是否存在被不洁物污染的风险;

2

   

6.2

防“四害”设施设置合理;加工场所无虫害

使用灭蝇灯的,应悬挂于距地面2m左右高度,且与食品加工操作场所保持一定距离:粘鼠板等放置合适的位置,且不会污染食品;除冷冻(藏)库外的库房应有良好的通风、防潮、防鼠等设施;检查加工场所内是否有虫鼠害现象;

3

   

6.3

冷库及冰箱温度是否达到相应要求

冷库及冰箱等温度是否达到相应要求(冷藏0-8℃,冷冻<-12℃);对温度有要求的食品是否按要求贮存

1

   

6.4

化学品是否设置独立区域

查看清洁剂、消毒剂等化学品是否有独立隔间或区域,远离食品存放;

1

   

6.5

★不使用变质或者超过保质期的食品

1)检查食品品质,查看是否存在腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常,是否存在超过保质期的情况;2)生产场所未存放过期产品、回收产品;

5

   

7、工用具、容器及设施设备维护

7.1

工用具容器、设备的材质是否符合食品安全要求,且便于清洁

接触食品的设备、工具、容器、包装材料应符合食品安全标准或要求;接触食品的设备、工具和容器与食品的接触面应平滑、无凹陷或裂缝,易于清洗消毒。

3

   

7.2

不同用途的工器具、容器是否张贴标识区分,且分开定位存放

检查用于原料、半成品、成品的工具和容器,以及原料加工中切配动物性食品、植物性食品、水产品的工具和容器,应有明显的区分标识,避免混用;检查各类工具和容器是否定位存放。

3

   

7.3

工器具、容器清洗消毒和过程设施符合要求

查看采用何种清洗消毒方式及是否配有相应的清洗消毒设备设施,并是否能正常运转;

3

   

7.4

保洁设施符合要求

查看密闭保洁设施是否满足需要、标识清晰;使用中的保洁设施内是否存放杂物;查看工器具、容器清洗消毒后是否存放在指定的清洁保洁柜中

3

   

8、配送及运输

8.1

配备足够数量运输车辆并保证运输能力;车厢保持卫生;有毒有害物质不得与食品一同运输

检查、询问相关负责人,了解食品运输车辆的配备数量、用途等情况;检查食品与非食品、有毒有害物品是否混放,检查车厢内外环境卫生,是否符合食品运输要求

1

   

9、现场检测与检查

9.1

消毒液浓度

浓度 (测量)

工用具消毒水(≥250PPM):

2

   

手部消毒水(非酒精)(≥250PPM):

   

9.2

其他检测项目

常温库温度

保质期时间记录

3

   

结果(<25℃):

   

冷冻温度

结果(℃):

3

   

冷藏温度

结果(℃):

   

9.3

快速检测项目

原料检验项目检测记录

瘦肉精、甲醛、农残、亚硝酸盐、极性组分等

2

   

10、视频监控

10.1

视频监控安装

安装视频监控和录制设备,监控区域包括贮存场所、出库口、检验;

2

   

视频回放查看

评估当日抽查之前一周内的视频记录情况,查看温度检测、人员卫生状况、卫生状况、操作规范等情况,并至少计算三个餐次的保质期是否符合规范要求。

2

   

分值计算

现场得分

100

 

——

合理缺项

——

 

——

最终评估得分

——

 

——

加分项

项目

序号

内容与基本要求

审核评价方法

满分

得分

现场审评结果备注

11、食品安全知识监督抽查考核

11.1

参与考核人员符合要求

各层级食品从业人员(主要负责人、食品安全总监和食品安全员等食品安全管理人员、关键岗位操作人员)参加监督抽查考核

5

   

11.2

考核成绩

以考核合格率率、一次通过率作参考

5

   

12、监督抽检

12.1

监督抽检合格率

检查近5年监督抽检结果

12

   

13、反食品浪费

13.1

反食品浪费成效显著

严格践行反食品浪费,有制度,有措施(实施反食品浪费工作成效评估,合理制定菜谱,科学定量分析,动态调整菜谱等)

10

   

14、食安活动参与度

14.1

食安科普宣传

积极开展各类食品安全科普宣传活动,配合监管部门开展食品安全进校园各项活动

4

   

14.2

你点我检

参与你点我检、食品安全抽检共治,保障校园食品安全

4

   

15、食品安全专管员

15.1

通过考核,企业食品安全管理人员入选食品安全专管人员库

参与校园督查、明察暗访,净化企业内部管理,促进承包行业质量提升、风险感知

10

   

分值计算

现场得分

50

 

——

合理缺项

——

 

——

最终评估得分

——

 

——

备注:

   

审核评价人员(签名)

被评审单位(签名)

   
   

日期:     年    月    日

评审日期:     年    月    日

上海市金山区市场监督管理局办公室2024年5月14日印发  

相关附件:   关于印发《金山区校园食堂承包经营企业提质创优行动方案》的通知.pdf


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