福建省市场监督管理局关于印发2020年福建省食品生产监管工作要点的通知 (闽市监食生〔2020〕73号)

各设区市、平潭综合实验区市场监督管理局：

 

　　现将《2020年福建省食品生产监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

 

　　福建省市场监督管理局

 

　　2020年3月26日

 

　　（此件予以主动公开）

 

　　2020年福建省食品生产监管工作要点

 

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全省食品生产监管工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委、省政府以及国家总局、省局的工作部署，严格落实“四个最严”要求，以防范风险为着力点，以治理问题为突破点，以提升监管效能为关键点，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全面加强食品安全治理体系和治理能力建设，着力防范生产领域食品安全风险，不断提升我省食品安全整体水平。

 

　　一、强化食品生产质量安全提升行动

 

　　（一）强化重点企业风险防控。建立食品生产安全形势分析制度，排查生产领域食品安全风险。加强风险评估研判，按照食品类别开展食品安全风险基础调查和动态排查，建立风险清单、措施清单和责任清单。抓好乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生产企业风险防控、信息交流工作。

 

　　（二）强化重点问题专项整治。以生产日期、保质期等的标注为抓手，规范标签标识管理。重点整治“两超一非”问题，严密防范食品中“塑化剂”风险。组织开展固体饮料、压片糖果、代用茶等问题专项整治。

 

　　（三）强化重点产品质量提升。开展乳制品质量安全提升行动，进一步引导企业提高质量安全管理水平,提升自主研发能力和乳品品质，推动乳业高质量发展。开展肉制品质量安全提升行动，推动肉制品企业提升质量安全管理水平。结合调味品国家食品安全标准实施，开展调味品质量安全提升行动，规范调味品标签标识，推动提升调味品产品品质。

 

　　二、深化企业主体责任落实行动

 

　　（四）开展食品生产安全公开承诺。督促指导企业建立完善食品安全管理制度，履行食品安全主体责任。立足我省食品产业和企业实际，继续开展食品生产企业食品安全公开承诺。继续对监督抽检多次不合格或存在风险隐患的食品生产企业法定代表人开展责任约谈，督促问题整改落实。

 

　　（五）开展食品安全管理人员考核。督促指导企业严格按照《食品安全法》等法律规章要求，建立从业人员管理制度，加强对食品安全管理人员的培训和考核。指导各地继续组织开展企业食品安全管理人员监督抽查考核工作，监督抽考企业覆盖率达到100%，抽考合格率达到98%以上。

 

　　（六）开展食品生产安全自查报告。督促指导企业建立完善食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，按照《食品安全法》等法律规章要求，及时报告属地监管部门，企业年度自查报告率达到100%。

 

　　三、突出监管工作重点

 

　　（七）加强食品生产全过程监管。努力践行“四个最严”的要求，进一步加大日常监督检查的力度，督促企业持续保持生产许可条件，严格按照法律法规、食品安全标准组织生产，加强从原料进厂到车间生产、贮存、检验、交付的全过程控制，切实保证食品生产安全。对乳制品、肉制品、特殊膳食食品等高风险大型食品生产企业实施体系检查，对蜂蜜、淀粉制品等食品生产企业实施重点检查。对群众投诉举报、监督抽检不合格等存在质量问题和风险隐患的食品生产企业实施飞行检查。

 

　　（八）加强“一品一码”追溯体系建设。督促食品生产企业建立健全食品安全可追溯体系，持续强化“一品一码”追溯体系应用，推进“一品一码”追溯体系二期建设，试点推进“一证通”工作，推动追溯体系建设提质、扩面、增效，确保产品来源可查、去向可追、风险可控、责任可究。

 

　　（九）加强食品生产加工小作坊监管。推进小作坊食品安全提升行动，做好小作坊普查建档、目录建立、核准准入、监督检查、抽检监测、品牌创建、信用体系建设等工作，探索推进食品生产加工小作坊园区建设，助推小作坊产业集聚化、管理集约化、生产规范化，实现小作坊普查建档率达到100%。

 

　　四、推进监管工作机制体制建设

 

　　（十）推进企业风险分级管理。加强食品生产企业风险分级管理，加强风险评级结果运用，科学制定监督检查计划，实施靶向检查。

 

　　（十一）推进监管信息系统建设。探索“互联网+”智慧监管，配合推进市场监管一体化平台建设，提高监督检查信息化运用水平，定期归集和分析监督检查数据，加强监督检查数据有序共享和业务协同，提升智慧监管和信息化监管水平，提高监管工作精准度和科学性。

 

　　（十二）推进监管制度体系建设。全面推进“双随机、一公开”检查，建立完善食品生产监督检查“两库一单”，完善检查发现问题整改督导机制，强化问题整改落实。适时开展监督检查执行情况调查分析，及时研究改进监管措施，加强对基层监督检查工作的指导。

 

　　五、夯实监管工作基础

 

　　（十三）夯实监管能力基础。持续加强食品生产监管人员培训，创新培训载体、搭建学习平台、促进交流研讨。加强食品职业化检查员队伍建设，加强对基层业务建设、队伍建设和基础建设的指导，促进监管业务融合，夯实监管能力基础。

 

　　（十四）夯实社会共治基础。鼓励和引导行业协会、检验检测机构、科研院所等各类社会组织和新闻媒体参与食品生产安全治理。鼓励和支持食品行业协会发挥行业自律规范作用，建立行业规范和标准，继续开展行业协会食品安全公开承诺活动，加强行业自律。鼓励和引导社会舆论监督、投诉举报，促进生产者诚信守法。

 

　　（十五）夯实产业发展基础。全面落实“放管服”改革要求，努力优化营商环境，统筹推进新冠肺炎疫情防控和食品生产企业复工复产，保障和促进我省食品产业稳定健康发展。组织开展茶业、白酒企业专题调研，探索福建茶产业、白酒产业高质量发展的新途径。鼓励推动大中型食品生产企业完善食品质量安全管理体系，逐步建立实施HACCP、GMP、IS022000标准体系，进一步增强市场竞争力。

 

　　六、加强党的建设各项工作

 

　　（十六）深化思想理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进食品生产监管工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

 

　　（十七）深化党建引领作用。坚持以党建为统领，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，细化落实全面从严治党“两个责任”。

 

　　（十八）深化党风廉政建设。加强党员干部日常教育监督管理，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，努力打造一支清正廉洁的食品生产监管队伍。