内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录（2016年本）》的通知(内政办发〔2016〕127号)

 

　　经自治区人民政府同意，现将自治区经济和信息化委会同自治区发展改革委、科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、环保厅、交通运输厅、水利厅、农牧业厅、林业厅、商务厅、文化厅、卫生计生委制定的《内蒙古自治区限制开发区域限制类和禁止类产业指导目录（2016年本）》印发给你们，请认真遵照执行。

 

　　2016年9月14日

 

　　内蒙古自治区限制开发区域

 

　　限制类和禁止类产业指导目录（2016年本）

 

　　说     明

 

　　一、适用范围

 

　　限制开发区域包括农产品主产区和重点生态功能区。根据主体功能区定位要求，《目录》对应两个主体功能区编列限制类和禁止类产业两部分条目，分别适用于农产品主产区和重点生态功能区。

 

　　在限制开发区域内，固定资产投资项目和新设立各类市场主体在执行国家和地方相关行业准入等产业政策的同时，须执行本《目录》。经政府批准，需采取专项政策的地区按照相关政策执行；国家法律、行政法规、国务院文件有专门规定的，从其规定。

 

　　二、管理与使用

 

　　《目录》中的管理措施分为限制性和禁止性两类。限制类主要包括区域限制、规模限制和产业环节、工艺及产品限制；禁止类是指不允许固定资产投资或新设立各类市场主体。

 

　　相关市场准入行政主管部门和项目投资主管等部门在执行办理程序时，须依据《目录》先予审查。

 

　　对须履行项目审批法定程序的限制类项目，限制开发区域根据项目审批管理权限，属于自治区、盟市、旗县（市、区）权限审批、核准、备案的项目，除严格依据主体功能定位和国家、自治区产业准入条件外，还需征求同级主体功能区主管部门意见后，方可予以审批、核准、备案；属于国家权限审批、核准、备案的项目，按照相关要求做好配合工作。

 

　　对禁止类项目，市场主体不得进入，各级政府市场准入和投资等主管部门一律不予办理相关手续。

 

　　三、相关事项

 

　　为规范适用和避免歧义，《目录》依据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)确定项目产业分类，产业项目条目所标注的数字系行业分类代码。

 

　　在限制开发区域，属于《产业结构调整目录（2011年本）修正》限制类项目，属于本《目录》限制类项目，不再在本《目录》中单列；对属于《产业结构调整目录（2011年本）修正》淘汰类项目，以及非淘汰落后产能置换或者非优化产业布局的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业的新增产能项目，禁止投资。

 

　　对未列入《目录》的产业准入及项目投资管理，仍按相关现行规定执行。

 

　　限制开发区域内的点状开发城镇，比照重点开发区域享受相关政策。

 

　　各级政府相关主管部门按归口职责分工，负责《目录》适用中的解释工作。

 

　　本《目录》为2016年本，根据相关法律法规和我区经济社会发展需要适时修订。

 

　　第一部分 适用于农产品主产区目录

 

　　第一类  限制类

 

　　一、 农林牧业

 

　　狩猎和捕捉动物（0330）

 

　　二、采矿业

 

　　石油和天然气开采（07），有色金属开采（09，含联选），非金属矿联采联选（10），其他采矿业（120）

 

　　三、制造业

 

　　非食用植物油加工（1332），制糖（1340，新建或扩建，地产季节性原料除外），牲畜屠宰（1351，定点屠宰除外），禽类屠宰（1352，定点屠宰除外），糖果和巧克力制造（1421），乳制品制造（1440，新建或扩建），营养食品制造（1491，新建或扩建），保健食品制造（1492，新建或扩建），冷冻饮品及食用冰制造（1493，新建或扩建），黄酒制造（1514），饮料制造（152），针织或钩编织物及其制品制造（176），家用纺织制成品制造（177），非家用纺织制成品制造（178），纺织服装、服饰业（18，少数民族特需用品除外），皮革毛皮羽毛及其制品制造（19，少数民族特需用品除外），木材加工（201），人造板制造（202），木制品制造（203），家具制造（21），机制纸及纸板制造（2221），包装装潢及其他印刷（2319），墨水及墨汁制造（2414），体育用品制造（244，少数民族传统体育用品除外），露天游乐场所游乐设备制造（2461），有机肥料及微生物肥料制造（2625），生物化学农药及微生物农药制造（2632），中药饮片加工（2730，少数民族传统用药除外），中成药生产（2740，少数民族传统用药除外），石灰和石膏制造（3012），石膏和水泥制品及类似制品制造（302），砖瓦及石材等建筑材料制造（303，新建），有色金属压延加工（326，新建或扩建），金属结构制造（3311），金属门窗制造（3312），其他金属工具制造（3329），金属丝绳及其制品制造（3340），搪瓷制品制造（337），环保、社会公共服务及其他专用设备制造（359），照明器具制造（387，新建或扩建），其他电气机械及器材制造（389），仪器仪表制造（40），废弃资源综合利用（42，原产地除外）

 

　　四、电力热力燃气及水生产和供应业

 

　　石油、天然气、生物质等燃料燃烧转换和资源综合利用发电（4411，新建，含列入电网末端、电网支撑和中心城镇建设规划的燃煤发电项目），水利发电（4412），风力发电（4414），太阳能发电（4415），其他电力生产（4419），电力供应（4420），热力生产和供应（4430,含公共设施与居民用热热电联产及集中供热），燃气供应（4500）

 

　　五、建筑业

 

　　工矿工程建筑（4840）

 

　　六、批发和零售业

 

　　机动车燃料商业性存储设施及加油加气站点（5264）

 

　　七、水利环境保护和公共设施管理业

 

　　天然水收集与分配（7630）

 

　　第二类  禁止类

 

　　一、采矿业

 

　　煤炭开采新建或扩建、煤炭独立洗选（06），黑色金属矿开采新建或扩建、独立选矿（08），有色金属矿独立选矿（09），非金属矿独立选矿（10）

 

　　二、制造业

 

　　以淀粉为原料经酶法或酸法转换得到的糖品制造（1391），味精制造（1461），工业用发酵制品制造（1469），盐加工（1494），啤酒制造（1513），其他酒制造（1519），棉纺织及印染精加工（171），毛纺织及染整精加工（172），麻纺织及染整精加工（173），丝绢纺织及印染精加工（174），化纤织造及印染精加工（175），纸浆制造（221），石油加工、炼焦及核燃料加工（25）,基础化学原料制造（261），肥料制造（2621-2624、2629），化学农药制造（2631），涂料、油墨、颜料及类似产品制造（264），合成材料制造（265），专用化学产品制造（266），炸药、火工及焰火产品制造（267），日用化学产品制造（268），化学药品原料药制造（271），化学药品制剂制造（272），兽用药品制造（275），生物药品制造（276），卫生材料及医药用品制造（277），化学纤维制造（28），橡胶和塑料制品制造（29），其他玻璃制造（3049），玻璃制品制造（305，新建或扩建），玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造（306，新建或扩建），陶瓷制品制造（307），耐火材料制品制造（308），石墨及其他非金属矿物制品制造（309），黑色金属冶炼和压延加工（31），有色金属冶炼（321-325），切削工具制造（3321），集装箱及金属包装容器制造（333），建筑和安全用金属制品制造（335，新建或扩建），金属表面处理及热处理加工（3360），锻件及粉末冶金制品制造（3391），其他未列明金属制品制造（3399），通用设备制造（34），专用设备制造（351-358），汽车制造（36），铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造（37），电机制造（381），输配电及控制设备制造（382），电线、电缆、光缆及电工器材制造（383），电池制造（384），家用电力器具制造（385），计算机、通信和其他电子设备制造（39），核辐射加工（4130），其他未列明制造业（4190）

 

　　三、电力热力燃气及水生产和供应业

 

　　燃煤发电（4411，新建，其中纳入电网末端、电网支撑和中心城镇建设规划的燃煤发电项目为限制类），核力发电（4413），燃气生产（4500，利用农村废弃物生产沼气除外）

 

　　四、房地产业

 

　　房地产开发经营（7010，规划内城镇建设、移民搬迁、棚改、危房改造除外）

 

　　五、其他

 

　　产业园区新建或扩建

 

　　第二部分适用于重点生态功能区目录

 

　　第一类  限制类

 

　　一、农林牧渔业

 

　　林木采伐（0241），林材产品采集（0251），非林材产品采集（0252），内陆捕捞（0422，规划内人工养殖或旅游休闲观光项目除外）

 

　　二、采矿业

 

　　石油和天然气开采（07），有色金属矿开采（09，含联选），矽砂联采联选（1099）

 

　　三、制造业

 

　　谷物磨制（131，新建），饲料加工（132，新建），植物油加工（133，新建），制糖（134，新建或扩建），屠宰及肉类加工（135，定点屠宰除外），水产品加工（136），其他未列明农副食品加工(1399,新建)，糖果巧克力制造（1421），乳制品制造(1440)，营养食品制造（1491），保健食品制造（1492），肉禽类罐头制造(1451)，黄酒制造（1514），其他罐头食品制造(1459)，针织或钩针编织物及其制品制造(176,新建或扩建），纺织服装、服饰业（18，新建或扩建,少数民族特需用品除外），家用纺织制成品制造(177,新建或扩建），包装装潢及其他印刷(2319)，乐器制造(242)，金属工艺品制造(2432)，漆器工艺品制造(2433)，其他工艺美术品制造（2439），体育用品制造（244，少数民族传统体育用品制造除外），非金属矿物制品制造(30，新建或扩建)，煤制品制造（4120，新建或扩建），本地废弃资源综合利用（42）

 

　　四、电力热力燃气及水生产和供应业

 

　　石油、天然气、生物质等燃料燃烧转换和资源综合利用发电（4411，新建，含纳入电网末端、电网支撑和中心城镇建设规划的燃煤发电项目），水利发电（4412，不影响生物多样性维护的一般规模项目），风力发电（4414），太阳能发电（4415），其他电力生产（4419），电力供应（4420），热力生产和供应（4430,含公共设施与居民集中供热热电联产），燃气供应（4500）

 

　　五、建筑业

 

　　工矿工程建筑（4840）

 

　　六、批发和零售业

 

　　煤炭及制品批发（5161），机动车燃料商业性存储设施及加油加气站点（5264）

 

　　七、水利环境保护和公共设施管理业

 

　　天然水收集与分配(7630)

 

　　第二类  禁止类

 

　　一、农林牧业

 

　　有碍生物多样性维护的林纸一体化造林项目（0220），狩猎和捕捉动物（0330）

 

　　二、采矿业

 

　　煤炭开采新建或扩建、煤炭独立洗选（06），黑色金属矿开采和选矿（08），有色金属矿独立选矿（09），非金属矿开采和选矿（10），其他采矿业（1200）

 

　　三、制造业

 

　　淀粉及淀粉制品制造(1391)，味精制造(1461)，工业用发酵制品制造(1469)，冷冻饮品及食用冰制造（1493），盐加工（1494），啤酒制造（1513），其他酒制造（1519，地产浆果制酒除外），饮料制造（152），棉纺织及印染精加工（171），毛纺织及印染整精加工（172），麻纺织及印染整精加工（173），丝绢纺织及印染精加工（174），化纤织造及印染精加工（175），非家用纺织制成品制造（178），皮革毛皮羽毛及其制品制造（19，少数民族特需用品除外），锯材加工(2011，新建)，木片加工(2012，新建)，单板加工(2013)，其他木材加工(2019)，人造板制造(202)，木制品制造(203，新建)，家具制造(21，新建)，纸浆制造（221，含有碍生物多样性维护的林纸一体化项目），机制纸及纸板制造(2221，含有碍生物多样性维护的林纸一体化项目)，墨水、墨汁制造(2414)，露天游乐场所游乐设备制造(2461)，石油加工、炼焦和核燃料加工(25)，化学原料和化学制品制造(26)，医药制造（27），化学纤维制造(28)，橡胶和塑料制品制造(29)，非金属矿物质制品制造（30，新建或扩建），黑色金属冶炼和压延加工(31)，有色金属冶炼和压延加工(32)，金属制品制造(33,生态保护用工具类、少数民族特需用品除外)，通用设备制造(34)，专用设备制造(35)，汽车制造(36)，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造(37)，电气机械和器材制造(38)，计算机、通信和其他电子设备制造(39)，仪器仪表制造(40)，核辐射加工（4130），其他未列明制造业（4190），非地产废弃资源综合利用（42）

 

　　四、电力热力燃气及水生产和供应业

 

　　燃煤发电（4411，其中纳入电网末端、电网支撑和中心城镇建设规划的燃煤发电项目为限制类），水利发电（4412，影响生物多样性维护的大规模项目），核力发电（4413），燃气生产（4500，利用农村废弃物生产沼气除外）

 

　　五、房地产业

 

　　房地产开发经营（7010，规划内城镇建设、移民搬迁、棚改、危房改造除外）

 

　　六、其他

 

　　盲目引入外来物种，未经批准的转基因物种环境释放生产经营活动，毁林开荒、湿地和草原开垦，未纳入区域发展规划的道路建设，产业园区新建或扩建