安徽省食品药品监督管理局关于印发2014年食品药品监督管理工作要点的通知(皖食药监办秘〔2014〕34号)

各市食品药品监督管理局，广德、宿松县食品药品监督管理局（市场监督管理局），局机关各处室、各直属单位：

 

　　现将《安徽省食品药品监督管理局2014年工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

　　安徽省食品药品监督管理局

 

　　2014年1月28日

 

　　安徽省食品药品监督管理局2014年工作要点

 

　　2014年，是我省全面推进市县食品药品监管体制改革的一年，也是打基础、建机制、谋发展的关键之年。食品药品监管工作总体思路是：全面贯彻党的十八届三中全会精神，根据国家总局的监管工作部署和省委、省政府的工作要求，紧紧围绕监督执法、保障安全这个核心职能，认真履职尽责，规范执法行为，加强廉政建设，确保“两个安全”。

 

　　一、精心组织，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。

 

　　(一)切实将思想认识统一到党的十八大和十八届三中全会精神上来。把学习宣传十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务抓好抓实，深刻领会精神实质和内涵要义。紧紧围绕食品药品监管工作实际，制定学习方案。采取举办讲座、小组讨论、集中学习、观看专题片等多种形式，分阶段、分专题、分层次深入研讨学习。坚持学以致用，努力做到紧密联系工作实际，全面抓好年度工作任务的完成。

 

　　二、狠抓改革创新，建立统一权威的食品药品监管体系。

 

　　（二）全力推进市县监管体制改革。按照省政府要求和规定的时间节点，加快推进食品药品监管体制改革，尽快理顺部门职责关系，优化监管机构设置和资源配置。推进监管工作重心下移，力量配置下移，加强基层执法力量，尽快形成行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”的监管体系。

 

　　（三）建立健全监管新机制。全面深化行政审批改革，积极完善“审、批、查”相互分离、相互制约的新机制，建立相应的制度规范，强化监督考核，确保新机制有效运转。合理划分事权，有序推进行政审批权下放工作。

 

　　（四）加强重大问题的调研。围绕监管和体制改革后新情况、新问题。开展食品药品安全形势分析，围绕行政审批改革、社会共治、企业责任首负、安全责任追究、惩罚性赔偿机制等问题开展专题调研，探索建立相应的机制，增强工作的前瞻性。

 

　　三、突出重点整治，切实提高食品药品安全信誉度。

 

　　（五）开展重点整治。深入排查食品药品安全隐患，对量大、安全隐患多的重点品种、重点区域，集中力量开展整治。在食品领域，以乳制品、肉及肉制品、白酒、食品添加剂、儿童食品、散装食品等为重点产品，以食品生产聚集区、农村地区、城乡结合部、学校周边、小作坊聚集区等为重点区域。全面推进餐饮服务量化分级管理，加大对大型集体聚餐场所、学校食堂、建筑工地食堂监管力度。在药品领域，以基本药物、高风险产品、网上非法销售药品、化妆品非法使用禁限物质、保健食品违法添加、违法广告等为重点，严格药品分类管理，积极推进药品电子监管工作。在医疗器械领域，以无菌和植入医疗器械等高风险医疗器械重点产品，以互联网销售医疗器械为重点途径。按照国家总局部署，深入开展食品标签标识、农村儿童食品专项整治，非法售药和信息发布集中整治行动，医疗器械“五整治”（打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等）专项行动。强化行政执法，建立更加有效和紧密的行政执法与刑事司法的衔接配合机制，严惩重处违法犯罪行为，保持高压震慑态势。

 

　　（六）加强日常监管。建立起食品药品大检查、大稽查的工作机制，强化日常监督检查，加大巡查频次，增加监督检查的覆盖面。突出跟踪检查、飞行检查和专项检查。加大抽验力度，有效统筹全系统检验资源，科学制定抽验计划，全面推进日常监管和抽验结果的信息公开，更好地引导社会消费。突出重点，深入开展食品药品打假治劣行为，加大对违法违规的惩处力度，坚决维护法治诚信、公平竞争、优胜劣汰的良好市场秩序。全面推进新版GMP、GSP的实施，逐步完善药品检查体系。发挥好执业药师药师药学服务作用。

 

　　四、健全支撑体系，着力提高监管效能。

 

　　（七）加强技术支撑能力建设。大力加强市县食品药品技术支撑体系建设，完善检验检测和风险监测体系，为依法行政提供强有力的技术支撑。全面落实国家总局食品安全检（监）测能力建设规划项目实施有关工作有关要求，提升食品安全检测能力。进一步加强食品、药品、医疗器械等检查员队伍能力建设，完善检查管理机制。

 

　　（八）加强信息化建设。建立全省信息化建设规划，建设完善食品药品综合办公平台、政务服务平台、行政执法平台、电子追溯平台、检验检测平台和应急管理平台等。充分发挥到信息化手段在监管中的重要作用。

 

　　五、健全风险监测，提高风险及应急管理水平。

 

　　（九）健全风险监测体系。加快风险管理制度和机制建设，强化风险管理的刚性要求，形成上下贯通、左右衔接、信息共享的风险监测体系。加大风险监测力度，统筹安排风险抽验，加强不良反应监测，及时汇总检验、监测、监管等各方面信息，科学分析研判风险因素，确定风险程度，制定防控措施，有效控制食品药品安全风险。

 

　　（十）加强应急管理建设。完善各级各类应急预案，积极组织开展应急演练，切实提高快速反应能力，确保食品药品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。

 

　　六、加强社会沟通，积极应对舆情。

 

　　（十一）加强食品安全综合协调。推动各级食品安全办自身建设，完善食品安全综合协调机制，有效发挥各级食安办牵头抓总作用，尽快建立健全部门间、区域间工作协调联动机制。

 

　　（十二）督促落实属地管理。完善市县政府食品药品安全考核评价指标和督查制度，开展考核评价工作。开展食品安全示范县创建试点工作。

 

　　（十三）构建社会共治机制。畅通投诉渠道，健全12331举报电话管理机制，完善投诉举报奖励制度，鼓励公众投诉举报。建立相应机制，有效地发挥行业协会、社会公众、新闻媒体等作用。加强舆情监测和研判能力，准确、客观地发布食品药品安全信息，积极回应社会关切。重视与媒体有效互动，建立新闻发布机制，组织媒体进药监，开展记者专业培训等活动。加强科普宣传，组织开展食品安全宣传周、药品安全宣传月等宣教活动。

 

　　七、强化教育培训，全面提升队伍能力。

 

　　（十四）深化干部人事制度改革。健全干部管理体制机制，完善选人用人制度和干部考核评价机制。加强队伍能力建设，举办多层次、多专题的培训班，开展各类监管业务和法律法规培训，着力提升综合素质，全面提高业务能力和依法行政能力。尤其是要加强一线监管人员的执法能力培训，努力建立起一支政治过硬、纪律严明、业务精通、执法能力强的监管队伍。

 

　　八、严格执纪问责，推进党风廉政建设。

 

　　（十五）大力加强党风廉政建设。严格落实党风廉政责任制，健全惩治和预防腐败体系。严格落实中央八项规定和省委30条要求，切实做到转职能、转方式、转作风。加强对审评审批、检验检测、稽查执法、认证检查等权力运行的监督，建立健全监管责任制和问责制度，加大案件查办力度，着力查处违法违纪行为。扎实开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设。