临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(临政办发〔2013〕63号)

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局:

 

　　《临汾市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

 

　　临汾市人民政府办公厅

 

　　2013年10月20日

 

　　临汾市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定

 

　　根据省政府《关于市县食品药品监督管理体制改革的实施意见》(晋政发〔2013〕 27号)和省编办《关于市县食品药品监督管理体制改革有关事宜的通知》（晋编办字〔2013〕115号）以及省编办《关于对临汾市报备的食药监管体制改革方案的批复》(晋编办字〔2013〕141号) 精神，重新组建临汾市食品药品监督管理局，正处级建制，为市人民政府工作部门。

 

　　一、职能转变

 

　　(一)取消的职责

 

　　1.将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。

 

　　2.将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。

 

　　3.将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可两项行政许可整合为一项行政许可。

 

　　4.取消国务院及省、市人民政府已公布取消的行政审批事项。

 

　　(二)整合的职责

 

　　1.将原市食品药品监督管理局的全部职责，划入新组建的市食品药品监督管理局。

 

　　2.将市卫生局承担的市食品安全协调委员会办公室的职责，划入市食品药品监督管理局。

 

　　3.将市质量技术监督局、市工商行政管理局食品安全监管的职责，划入市食品药品监督管理局。

 

　　4.将市质量技术监督局化妆品行政许可、强制检验的职责，划入市食品药品监督管理局。

 

　　5.将市质量技术监督局医疗器械强制性认证的职责，划入市食品药品监督管理局。

 

　　6.将市商务局餐饮服务食品安全和酒类食品安全监督管理的职责，划入市食品药品监督管理局。

 

　　(三)增加的职责

 

　　1.第二、三类医疗器械经营许可职责。

 

　　2.麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发职责。

 

　　3.麻醉药品和精神药品邮寄证明核发职责。

 

　　4.餐饮服务许可职责。

 

　　5.药品零售企业经营质量管理规范认证职责。

 

　　(四)加强的职责

 

　　1.转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用，建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

 

　　2.加强食品安全制度建设和综合协调，完善药品标准体系、质量管理规范，优化行政许可管理流程，健全食品药品风险预警机制和对县级的监督检查机制，构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。

 

　　3.推进食品药品检验检测机构整合，公平对待社会力量提供的检验检测服务，加大政府购买服务力度，完善技术支撑保障体系，提高食品药品监督管理的科学化水平。

 

　　4.规范食品药品行政执法行为，完善行政执法与刑事司法有效衔接的机制，推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

 

　　二、主要职责

 

　　(一)监督实施食品(含餐饮服务食品、食品添加剂、保健食品，下同)、药品(含中药、民族药，下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和规章;参与起草与食品药品监督管理相关的规范性文件，并监督实施，推动建立落实食品药品安全企业主体责任，地方各级人民政府负总责的机制，建立食品药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

 

　　(二)监督实施食品行政许可的实施办法，建立食品安全隐患排查治理机制，制定食品安全检查年度计划、整顿治理方案并组织落实。建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准，根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

 

　　(三)监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范。负责药品零售企业的许可工作和药品零售企业经营质量管理规范认证工作。负责第二、三类医疗器械经营许可工作。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。监督实施国家化妆品监督管理办法，配合实施国家基本药物制度。承担执业药师注册初审工作。

 

　　(四)监督实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度，组织查处重大违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度。

 

　　(五)负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

 

　　(六)组织实施食品药品安全科技发展规划，推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

 

　　(七)负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设。

 

　　(八)负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全监督管理工作，履行餐饮服务许可职责。

 

　　(九)指导县级食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

 

　　(十)承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查县级人民政府履行食品药品安全监督管理职责并负责考核评价。

 

　　(十一)负责临汾经济开发区食品、药品、医疗器械、化妆品日常安全监管工作。

 

　　(十二)承办市人民政府和市食品安全委员会交办的其他事项。

 

　　三、内设机构

 

　　根据上述职责，市食品药品监督管理局设12个内设机构。

 

　　(一)办公室(编制4名，科级职数2名)

 

　　负责文秘、文电、会议组织、机要、档案、督查、值班等机关日常运转工作。承担安全保密、政务公开、来信来访、统计和行政后勤等工作。负责信息化建设与管理工作。

 

　　(二)编制人事科(编制3名，科级职数1名)

 

　　承担机关和直属单位的机构编制和人事管理工作。承担执业药师注册的初审工作。负责机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。组织开展对外交流与合作。

 

　　(三)综合协调科(编制3名，科级职数1名)

 

　　承担市食品安全委员会办公室日常工作，以及对有关部门和县级人民政府履行食品药品安全监督管理职责的考核评价工作。承担食品药品安全统计工作，分析预测全市食品药品安全总体状况，组织开展食品药品安全风险预警。参与制定食品药品安全风险监测计划，并据此开展食品药品安全风险监测。

 

　　(四)政策法规科(新闻宣传科)(编制3名，科级职数1名)

 

　　组织开展食品、药品、医疗器械和化妆品监督管理政策研究，参与起草与食品药品监督管理相关的规范性文件，并监督实施。承担规范性文件的合法性审核工作。承担行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。拟定食品药品安全信息统一公布制度并落实。承担食品药品安全科普宣传、新闻和信息发布。

 

　　(五)食品生产监管科(编制3名，科级职数1名)

 

　　监督实施食品生产质量管理规范。负责食品生产环节的行政许可、安全监管。掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，督促下级行政机关严格履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。

 

　　(六)食品流通监管科(编制3名，科级职数1名)

 

　　负责全市持省、市工商部门营业执照食品流通企业的行政许可和市区大型商场、超市日常安全监管工作。掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，督促下级行政机关严格依法实施行政许可、履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。

 

　　(七)餐饮监管科(编制3名，科级职数1名)

 

　　监督实施餐饮服务食品安全法律法规和管理规范。承担市区大型餐饮服务单位、大中专院校食堂、市属中小学校食堂、托幼机构、培训机构、民办学校食堂的行政许可和日常安全监管。负责重大活动餐饮服务食品安全保障工作。掌握分析餐饮环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，督促下级行政机关严格依法实施行政许可、履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。

 

　　(八)药品生产监管科(编制3名，科级职数1名)

 

　　监督实施药品生产监督管理法律法规和中药材生产、药品生产、医疗机构制剂配制等质量管理规范。负责医疗机构制剂注册、药品生产和医疗机构制剂室开办申请的初审工作。承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等监督管理工作。负责麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发以及麻醉药品和精神药品邮寄证明核发工作。承担市区范围内市直医疗机构、市管民营医院、药品批发企业（连锁配送总部）的药品制剂室和特殊药品日常安全监管。组织开展药品不良反应监测工作。掌握分析药品生产安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，督促下级行政机关严格履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。

 

　　(九)药品市场监管科(编制3名，科级职数1名)

 

　　监督实施药品流通管理法律法规和药品经营质量管理规范。负责药品零售企业的许可工作和药品零售企业经营质量管理规范认证工作。监督实施药品分类管理制度。负责药品广告的监测工作。承担市区范围内市直医疗机构、市管民营医院、药品批发企业（连锁配送总部）日常安全监管。掌握分析药品流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，督促下级行政机关严格履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。

 

　　(十)医疗器械监管科(编制3名，科级职数1名)

 

　　监督实施医疗器械监督管理法律法规和质量管理规范。组织实施医疗器械标准及医疗器械分类管理制度。负责第二类、第三类医疗器械产品注册和生产许可资料报送审核工作，负责审批第一类医疗器械并核发产品注册证书，负责第二、三类医疗器械经营许可工作。负责医疗器械广告许可资料报送审核和监测工作。承担市区范围内市直医疗机构、市管民营医院、药品批发企业（连锁配送总部）医疗器械日常安全监管工作。组织开展医疗器械不良事件的监测工作。掌握分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，督促下级行政机关严格履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。

 

　　(十一)保健食品化妆品监管科(编制3名，科级职数1名)

 

　　监督实施保健食品、化妆品监督管理法律法规和质量管理规范。组织实施保健食品、化妆品标准和技术规范。负责全市保健食品批发企业（连锁配送总部）和持省、市工商部门营业执照保健食品流通企业行政许可（备案）工作。承担市区保健食品批发企业（连锁配送总部）和大型商场、超市保健食品日常安全监管工作。负责保健食品、化妆品卫生许可的初审和保健食品广告监测工作。掌握分析保健食品、化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议，督促下级行政机关严格履行监督管理责任，及时发现、纠正违法和不当行为。

 

　　(十二)稽查科(应急管理科)(编制3名，科级职数1名)

 

　　组织协调查处重大食品药品安全违法案件，指导和监督县级稽查工作，规范行政执法行为，推动完善行政执法与刑事司法衔接机制。监督问题产品召回和处置。负责组织食品、药品、医疗器械、化妆品的监督抽验。监督指导食品药品投诉举报工作。推动食品药品安全应急体系建设，组织编制应急预案并开展演练。承担食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。指导协调各县（市、区）食品药品安全事故应急处置工作。　　监察室(编制2名，科级职数1名)　　负责局机关及所属事业单位的纪检、监察工作。

 

　　四、人员编制

 

　　市食品药品监督管理局机关行政编制为46名。其中:局长1名，副局长3名，食品总检验师1名(副处级)，药品总检验师1名(副处级)，纪检组长1名；科级领导职数13正1副（含监察室主任1名）。核定工勤人员编制6名。

 

　　五、其他事项

 

　　(一)市食品药品监督管理局加挂临汾市食品安全委员会办公室牌子。

 

　　(二)与市农业委员会的有关职责分工。市农业委员会负责食用农产品(含水果)从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品(含水果)进入批发、零售市场或者生产加工企业后，按食品由市食品药品监督管理局监督管理。市农业委员会负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。两部门建立食品安全追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

 

　　(三)与市林业局的有关职责分工。市林业局负责食用林产品(水果除外)及林副产品在生长环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用林产品(水果除外)及林副产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，按食品由市食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

 

　　(四)与市水利局的有关职责分工。市水利局负责产地食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，按食品由市食品药品监督管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

 

　　(五)与市卫生局的有关职责分工。1.市卫生局负责食品安全风险监测评估、食品安全地方标准制定。市卫生局会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局应当及时向市卫生局提出食品安全风险监测评估的建议。市卫生局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品，市食品药品监督管理局应当立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全地方标准的，市卫生局应当尽快制定、修订。2.市食品药品监督管理局会同市卫生局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

 

　　(六)与市商务局的有关职责分工。1.市商务局负责拟定药品流通发展规划和政策，市食品药品监督管理局负责药品流通的监督管理，配合执行药品流通发展规划和政策。2.市商务局负责拟定促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策，市食品药品监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。3.市商务局发放药品类易制毒化学品进出口许可前，应当征得市食品药品监督管理局同意。

 

　　(七)与市质量技术监督局的有关职责分工。市质量技术监督局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。市质量技术监督局发现食品相关产品可能影响食品安全的，应当及时通报市食品药品监督管理局，市食品药品监督管理局应当立即在食品生产、流通、餐饮环节采取措施加以处理。市食品药品监督管理局发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的，应当及时通报市质量技术监督局，市质量技术监督局应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

 

　　(八)与市工商行政管理局的有关职责分工。市食品药品监督管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告内容审查，市工商行政管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查。市食品药品监督管理局负责对药品、医疗器械、保健食品广告进行检查，对于违法广告，应当向市工商行政管理局通报并提出处理建议，市工商行政管理局应当依法作出处理，两部门建立健全协调配合机制。

 

　　(九)与市公安局的有关职责分工。市公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作。市食品药品监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。食品药品监督管理部门发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请食品药品监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，食品药品监督管理部门应当予以协助。

 

　　(十)与驻临出入境检验检疫部门的有关职责分工。驻临出入境检验检疫部门负责进出口食品安全质量监督检验和监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。驻临出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息，并及时通报市食品药品监督管理局。境外发生的食品安全事件可能对我市造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，驻临出入境检验检疫部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向市食品药品监督管理局通报，市食品药品监督管理局应当及时采取相应措施。

 

　　(十一)与尧都区食品药品监督管理部门的有关职责分工。在尧都区规划区域内的食品药品监管职责，除明确由市食品药品监督管理局直接管理的外，其余的由尧都区政府食品药品监督管理部门负责。

 

　　(十二)关于临汾、侯马经济开发区食品安全监管职责。临汾经济开发区的食品安全监管工作由市食品药品监督管理局负责。侯马经济开发区的食品安全监管工作由侯马市政府食品药品监督管理部门负责。

 

　　(十三)所属事业单位的调整、设置、职责和编制事项另行规定。

 

　　六、附则

 

　　本规定由临汾市机构编制委员会办公室解释，其调整由临汾市机构编制委员会办公室按规定程序办理。