关于印发本溪市食品安全事故应急预案的通知(本政办发〔2012〕81号)

发布单位	本溪市人民政府办公厅	发布文号	本政办发〔2012〕81号
发布日期	2012-06-27	生效日期	2012-06-27
有效性状态	未知	废止日期	暂无
属性		专业属性
备注	http://www.benxi.gov.cn/html/content_1045130.htm?CL=73

　　各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　经市政府同意，现将《本溪市食品安全事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。

　　二○一二年六月二十七日

　　本溪市食品安全事故应急预案

　　1.总则

　　1.1 编制目的

　　建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》、《辽宁省突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省食品安全事故应急预案》、《本溪市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

　　1.3 事故分级

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）。事故等级的评估核定，由卫生行政部门依法组织专家组依照有关标准进行。分级评估指标按《国家食品安全事故应急预案》执行。

　　1.3.1 特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

　　符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

　　（1）受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；

　　（2）国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。

　　1.3.2 重大食品安全事故（Ⅱ级）

　　符合下列情形之一的，为重大食品安全事故（Ⅱ级）

　　（1）受污染食品流入2个以上地市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；

　　（2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；

　　（3）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例，或出现10人以上死亡的；

　　（4）省级政府以上认定的其他Ⅱ级食品安全事故。

　　1.3.3 较大食品安全事故（Ⅲ级）

　　符合下列情形之一的，为较大食品安全事故（Ⅲ级）

　　（1）受污染食品流入2个以上县（区），已造成严重健康损害后果的；

　　（2）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，或出现死亡病例的；

　　（3）市级政府以上认定的其他Ⅲ级食品安全事故。

　　1.3.4 一般食品安全事故（Ⅳ级）

　　符合下列情形之一的，为一般食品安全事故（Ⅳ级）

　　（1）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；

　　（2）1起食物中毒事件中毒人数在99人以下，且未出现死亡病例的；

　　（3）县（区）级政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。

　　1.4 适用范围

　　本预案适用于Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级食品安全事故应对工作，指导全市食品安全事故应对工作。

　　1.5 事故处置原则

　　（1）以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

　　（2）统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急体制。

　　（3）科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。

　　（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣传培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

　　2．组织机构及职责

　　2.1 应急机制启动

　　食品安全事故发生后，卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估，核定事故级别。达到Ⅰ级事故标准，我市将在国家特别重大食品安全事故应急处置指挥部领导下，配合完成各项工作。达到Ⅱ级事故标准，我市将在辽宁省重大食品安全事故应急处置指挥部领导下，配合完成各项工作。达到Ⅲ级事故标准，市卫生局(市食品安全办)向市政府提出启动Ⅲ级响应的建议，经市政府批准后，成立本溪市食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），统一领导和指挥事故应急处置工作；一般食品安全事故，由事故所在地县（区）政府组织成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展本行政区域事故应急处置工作。

　　2.2 市食品安全事故应急处置指挥部组成人员

　　指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市卫生局局长担任，成员由市卫生局、市食品安全办、市农委、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市服务业委、市委宣传部、市教育局、市经济和信息化委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市环保局、市交通局、市旅游局、市外事办、市民委、市水务局、市畜牧兽医局、市城乡规划建设委等部门以及相关行业协会组织的分管领导组成。当事故涉台时，增加市台办等部门为成员单位。市食品安全事故应急处置指挥部办公室设在市卫生局(市食品安全办)，办公室主任由市卫生局局长兼任。

　　各县（区）食品安全事故应急处置指挥机构，参照市食品安全事故应急处置指挥部和办公室的设置，结合本地区实际情况组建，负责本行政区域内食品安全事故应急处置和预防管理工作。

　　2.3 指挥部职责

　　指挥部负责统一领导事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；部署应急处置的其他工作。

　　2.4 指挥部办公室职责

　　指挥部办公室承担指挥部日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；督促检查相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；向市委、市政府、指挥部及其成员单位报告、通报应急处置的工作情况；组织信息发布，必要时接受媒体专访。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置，完成指挥部交办的其他任务。指挥部办公室设立24小时值班电话（0414—3865511）。

　　2.5 成员单位职责

　　各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，加强对事故发生地有关部门工作的督促、指导，积极参与应急救援工作。各部门按照法定职责实施食品安全事故应急处置，同时有责任配合和协助其他部门做好食品安全事故应急处置工作。

　　市食品安全办：参加、支持指挥部办公室工作，并监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作；指导食品安全事故舆情处置和应急信息发布工作。

　　市卫生局：负责为指挥部办公室提供技术支持和必要的办公条件，参加指挥部办公室工作；负责组织开展事故调查；组织医疗救治、协调现场处置及有关技术调查，组织开展相关监测，分析监测数据；提供相关标准解释；组织开展相关检测和风险评估，提出相关评估结论；负责制定对外口径并发布特别重大食品安全事故信息。

　　市农委：负责组织对种植业食用农产品生产环节的质量安全事故中违法行为调查处理，依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；负责组织开展食用农产品相关检测和风险评估提出相关评估结论；粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食安全事故的应急处置和违法行为的调查处理；封存可能导致食品安全事故的粮食；对确认属于被污染的粮食，依法处理；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市质监局：负责对食品生产加工环节的重大食品安全事故调查处理和相关技术鉴定等工作，依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市工商局：负责对食品流通环节的食品安全事故中违法行为调查处理，负责因虚假违法广告或商标侵权等行为引发食品安全事故的调查处理，依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；协助做好在农产品经营过程中发生的食品安全事故调查处理工作；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市食品药品监管局：负责对餐饮服务环节及保健食品引发的食品安全事故中违法行为调查处理，依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市服务业委：负责对畜禽屠宰加工环节的食品安全事故中违法行为调查处理，依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害；协助流通环节食品安全事故的调查处理；协助酒类流通环节食品安全事故的调查处理；负责组织食品安全事故应急救援所需重要生活必需品的调配供应；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市畜牧兽医局：负责对初级畜产品生产环节因兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的使用造成的重大食品安全事故调查处理和相关技术鉴定等工作；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市水务局：负责对初级水产品生产环节的重大食品安全事故调查处理等工作；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市民委：负责协助其他监管部门对涉及清真食品的重大食品安全事故原因进行调查；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市城乡规划建设委：负责对建筑工地食堂及其职责范围内由于饮水造成的食品安全事故调查处理；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市经济和信息化委：负责协助食盐及相关特定食品工业中食品安全事故的调查和应急处置；协助食品安全事故应急处置所需设备、装备及相关产品的保障供给。

　　市环保局：负责组织指导造成食品安全事故的环境污染事件的调查处置工作；指导、协调开展污染处置；对造成食品安全事故的环境违法行为追究相应责任。

　　市教育局：协助有关监管部门对各类学校及幼儿园食堂、学生在校集体用餐造成的食品安全事故进行调查及组织应急处理；协助调查处理学生在校期间由于饮水发生的食品安全事故；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市委宣传部：负责制定特别重大食品安全事故宣传报道和舆论引导工作方案，指导事故调查处置部门及时发布权威信息，组织新闻媒体做好宣传报道和舆论引导，宣传党中央、国务院和省、市对重大食品安全事故所采取的各种措施，及时、客观、公正地报道食品安全事故信息、工作进展及经验，积极宣传相关法律、法规；加强对互联网信息管理和网上舆论引导。

　　市公安局：负责指导、协调对食品安全事故中涉嫌犯罪行为的侦查工作；加强对食品安全事故现场的治安管理，有效维护社会治安秩序；配合市卫生局进行事故责任调查。

　　市监察局：负责对国家行政机关及其公务员以及国家行政机关任命的其他人员在食品安全事故以及应急处置工作中失职、渎职等违纪行为调查处理。

　　市民政局：负责协助做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作。

　　市财政局：负责保障和管理食品安全事故应急处置等工作所需资金。

　　市交通局：协助提供事故应急处置过程中道路、水路交通运力保障。

　　市旅游局：协助有关食品安全监管部门对涉及旅游的食品安全事故进行应急处理。

　　市外事办：负责重大食品安全事故的涉外事务，必要时，协助职能部门向相关国际组织、驻辽宁外国机构通报情况，接待国际组织考察等方面工作。

　　市台办：负责重大食品安全事故的涉台事务，必要时，协助职能部门向相关台湾组织、驻辽宁台湾机构通报情况，接待台湾组织考察等方面工作。

　　2.6 工作组设置及职责

　　根据事故处置需要，指挥部可下设若干工作组。各工作组在指挥部统一指挥下开展工作，并随时向指挥部办公室报告工作进展情况。

　　（1）事故调查组

　　由市卫生局牵头，会同市公安局、市监察局及相关监管部门和行业主管部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由市公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他工作人员失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。

　　（2）危害控制组

　　由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

　　（3）医疗救治组

　　由市卫生局负责，结合事故调查组的调查情况，制定最佳救治方案，指导事故发生地卫生部门对健康受到危害的人员进行医疗救治。

　　（4）检测评估组

　　由市卫生局(市食品安全办)牵头，会同有关监管部门和行业主管部门组成检测评估组，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。

　　（5）维护稳定组

　　由市公安局牵头，指导事故发生地公安机关加强治安管理，积极化解因事故造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。

　　（6）新闻宣传组

　　由市委宣传部牵头，会同市卫生局等部门组织事故处置宣传报道和舆论引导，并配合相关部门做好信息发布工作。

　　（7）专家组

　　指挥部从本溪市食品安全风险评估专家委员会（详见本卫发〔2011〕358号文件）中抽取有关方面专家组成食品安全应急处置专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。

　　如事故涉及国外或港澳台，成立涉外组或港澳台组，由市外事办、市台办协调处理相关事宜；如事故涉及较大范围经济赔偿问题，可单设民事赔偿组，负责指导事故发生地做好相关善后工作。

　　2.7 应急处置专业技术机构

　　医疗、疾病预防控制以及各食品安全监管部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在指挥部组织领导下开展应急处置相关工作。

　　3．监测预警、报告与评估

　　3.1 监测预警

　　建立畅通的信息收集和通告体系，各职能部门在职责范围内，有计划开展工作，将信息报指挥部办公室，及时研究分析食品安全形势，建立食品安全事故信息报告网络，对食品安全事故做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全市统一举报电话。各监管部门负责开展食品安全事故的日常监测工作。各级食品安全综合协调部门要加强对信息收集和通报工作的管理和监督，保证收集的信息质量，实现信息共享。各监管部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警级别。

　　发现或接到报告食品安全隐患或问题的有关监管部门，要及时报市食品安全办并向卫生行政部门和有关部门通报，依法及时采取有效控制措施。

　　3.2 事故报告

　　3.2.1 事故信息来源

　　（1）食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；

　　（2）医疗机构报告的信息；

　　（3）食品安全相关技术机构监测和分析结果；

　　（4）经核实的公众举报信息；

　　（5）经核实的媒体披露与报道信息；

　　（6）辽宁省和其他市及有关部门通报我市的信息。

　　3.2.2 报告主体和时限

　　（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地县（区）级以上卫生行政部门(食品安全办)和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

　　（2）发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在2小时内向所在地县（区）卫生行政部门(食品安全办)和有关监管部门报告。

　　（3）接收食品安全事故病人治疗的单位，应当按照卫生部有关规定及时向所在地县（区）级卫生行政部门和有关监管部门报告。

　　（4）食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，应当及时向县（区）级卫生行政部门(食品安全办)和有关监管部门报告或举报。

　　（5）有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当立即通报同级卫生行政部门和其他有关部门，经初步核实后，要继续收集相关信息，并及时将相关情况进一步向卫生行政部门和其他监管部门通报。

　　（6）经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的，卫生行政部门（食品安全办）应当按规定向本级政府及上级卫生行政部门报告；必要时，可直接向省卫生厅报告。

　　3.2.3 报告内容

　　食品生产经营者，医疗、技术机构和社会团体、个人报告疑似食品安全事故信息时，应当包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

　　有关监管部门报告食品安全事故信息时，应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告单位联系人及联系方式）、已采取措施、事故简要经过等内容；并随时通报或者补报工作进展情况。

　　3.3 事故评估

　　3.3.1 有关监管部门应当按有关规定及时向卫生行政部门提供相关信息和资料，由卫生行政部门统一组织协调开展食品安全事故评估。

　　3.3.2 食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行评估。评估内容包括：

　　（1）污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；

　　（2）事故的影响范围及严重程度；

　　（3）事故发展蔓延趋势。

　　4．应急响应

　　4.1 分级响应

　　根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为特别重大食品安全事故应急响应（Ⅰ级）、重大食品安全事故应急响应（Ⅱ级）、较大食品安全事故应急响应（Ⅲ级）和一般食品安全事故应急响应（Ⅳ级）。

　　4.1.1 核定为特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级），由国家特别重大食品安全事故应急指挥部组织实施，按照《国家食品安全事故应急预案》相关规定进行处置。省重大食品安全事故应急指挥部在国家重大食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织、协调市、县（区）政府开展特别重大食品安全事故的应急处理工作。地方各级政府按照省重大食品安全事故应急指挥部的要求、指示开展特别重大食品安全事故的应急处理工作。

　　4.1.2 核定为重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级），由省重大食品安全事故应急指挥部组织实施，按《辽宁省食品安全事故应急预案》相关规定进行处置。重大食品安全事故发生地政府及有关部门在省政府或省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区实际情况，组织协调市、县（区）政府开展重大食品安全事故的应急处理工作，并启动相应的应急预案。

　　4.1.3 核定为较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级），报经市政府批准后，宣布启动市较大食品安全事故应急预案，组织开展应急处置工作。

　　启动食品安全事故Ⅲ级响应期间，指挥部成员单位在指挥部的统一指挥下，按相应职责做好事故应急处置相关工作。事发地县（区）级政府按照指挥部的统一部署，全力开展应急处置，并及时报告相关工作进展情况。事故发生单位按照相应的处置方案开展先期处置，并配合卫生行政部门及有关部门做好食品安全事故的应急处置。

　　4.1.4 核定为一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级），由县（区）政府启动相应级别的应急响应，成立食品安全事故应急处置指挥机构进行处置；县（区）级食品安全监管部门接到事故报告后，应当立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向同级政府报告，有关事故情况应当立即向相关部门报告、通报。必要时，市政府派出工作组指导、协助县（区）政府对事故进行应急处置。

　　4.2 应急处置措施

　　Ⅲ级事故发生后，指挥部根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故危害：

　　（1）卫生行政部门有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。

　　（2）卫生行政部门及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，相关部门及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。

　　（3）农业、畜牧、水务、质量监督、工商行政管理、食品药品监管、服务业委等有关部门应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料、被污染的食品用工具及用具，待卫生行政部门查明导致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

　　（4）对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，农业、畜牧、水务、质量监督、工商行政管理、食品药品监管、服务业委等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

　　（5）及时组织研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的市、县（区）政府通报信息，提醒做好应对准备。事故可能影响到国（境）外时，及时报告，并协调外事等有关涉外部门做好相关通报准备工作。

　　4.3 检测分析评估

　　应急处置专业技术机构应当在指挥部统一指挥下对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测，专家组对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制，事故中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。

　　4.4 响应级别调整及终止

　　在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

　　4.4.1 响应级别调整及终止条件

　　（1）级别提升

　　当事故进一步加重，影响和危害扩大并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。

　　当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

　　（2）级别降低

　　事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

　　（3）响应终止

　　当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

　　——食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；

　　——现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故患者消除。

　　4.4.2 响应级别调整及终止程序

　　Ⅲ级事故由指挥部组织进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，报市政府批准后实施。应急响应级别调整后，事故相关地区政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时，指挥部提出终止响应的建议，报市政府批准后实施。

　　上级政府有关部门应当根据下级政府有关部门的请求，及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

　　4.5 信息发布

　　Ⅲ级事故信息发布由指挥部或其办公室统一组织，采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会发布，做好宣传报道和舆论引导。

　　5．后期处置

　　5.1 善后处置

　　食品安全事故的善后处置包括人员安置、补偿，征用物资及运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受害者后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨付；污染物收集、清理与处理；涉外和涉港澳台的有关善后处置工作等。

　　事发地县（区）政府或市政府有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事故影响，恢复正常秩序。完善相关政策，促进行业健康发展。

　　食品安全事故发生后，保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

　　造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿，承担受害人后续治疗及保障等所需全部费用。

　　5.2 奖惩

　　5.2.1 奖励

　　对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰。

　　5.2.2 责任追究

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　5.3 总结

　　食品安全事故善后处置工作结束后，食品安全办应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故的防范和处置建议，完成总结报告。

　　6．应急保障

　　6.1 信息保障

　　市食品安全办会同市政府有关监管部门建立全市统一的食品安全信息网络体系，包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容；建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。市食品安全办负责食品安全信息网络体系的统一管理。

　　有关部门应当设立信息报告和举报电话，畅通信息报告渠道，确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。市食品安全办举报电话：0414—3865511。

　　6.2 医疗保障

　　建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

　　6.3 人员及技术保障

　　应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置培训，加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供技术支持。市政府有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等指导，为食品安全事故应急处置提供技术保障。

　　6.4 物资与经费保障

　　食品安全有关部门和单位的食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障；使用储备物资后须及时补充；食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障应急资金。

　　6.5 社会动员保障

　　根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。

　　6.6 宣教培训

　　市政府有关部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。

　　6.7 应急演练

　　市、县（区）政府及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合形式，按照本预案组织开展突发食品安全事故应急演练。

　　7．附则

　　7.1 预案管理与更新

　　与食品安全事故处置有关的法律法规被修订，部门职责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，要结合实际及时修订与完善本预案。

　　市政府有关食品安全监管部门和县（区）政府参照本预案，制定食品安全事故应急预案。各部门和地方食品安全事故应急预案对食品安全事故的分级应当与本预案一致。

　　7.2 预案演练

　　市政府有关部门要开展食品安全事故应急演练，以检验和强化应急准备和应急响应能力，并通过对演习演练的总结评估，完善应急预案。

　　7.3 预案实施

　　本预案自印发之日起施行。