滨州市人民政府关于加快甜高粱产业发展的意见(滨政发〔2006〕10号)

　　有关县(区)人民政府,市政府有关部门:

　　甜高粱种植和汽油醇产业化开发是我市北带开发的重要内容,已连续两年被列入市委、市政府的工作重点。为促进甜高粱产业发展,加快北带开发建设步伐,现提出如下意见。

　　一、充分认识加快甜高粱产业发展的重要意义

　　甜高粱是新型能源作物,汽油醇是一种可再生资源。大力发展甜高粱生产,加快汽油醇产业开发,已经成为保护生态环境,有效缓解能源紧缺矛盾,实现农业可持续发展的有效途径,不仅有利于减少不可再生能源消耗,降低环境污染,而且对于加快我市盐碱地开发改良和利用,增加农民收入,促进畜牧业及相关产业的发展都具有重要的意义。

　　几年来,在全市各级各部门的共同努力下,我市种植甜高粱进行汽油醇产业化开发,已经具备了良好的优势和基础。一是符合国家的产业政策。当前,为了应对能源紧张引发的各种问题,我国正大力推广甜高粱生产汽油醇项目,山东省也从今年起在7个市进行推广,这给我市加快甜高粱种植进行汽油醇开发带来了良好机遇。二是我市资源优势明显。甜高粱可以在土壤含盐量6‰以下的土壤中生长,而我市盐碱地、荒洼地及低产田数量较多,有利于甜高粱的种植和中低产田改造,为扩大种植规模提供了必备条件。三是经过2004、2005两年种植培育,我市不仅积累了丰富的种植经验,而且由于经济效益、产品附加值高,充分调动了群众的种植积极性,广大农民种植热情较高。四是我市产业优势明显,已经建成滨州光华生物能源集团有限公司和滨州建龙农业生物科技开发有限公司两个甜高粱深加工企业,有利于实施产业化运作和产业链条的延伸。

　　为此,全市各级、各有关部门要充分认识甜高粱种植和汽油醇产业开发的重要意义,充分认识我市发展甜高粱种植和开发的资源优势,切实增强紧迫感和责任感,采取有力措施,加快甜高粱基地建设,促进项目的顺利实施。

　　二、科学规划,合理布局,努力加快甜高粱产业发展

　　发展甜高粱种植和汽油醇加工必须坚持以科学发展观为指导,以产业化发展为宗旨,以市场需求为导向,以基地建设为基础,以培植壮大龙头企业为中心,以经济效益、社会效益、生态效益同步增长为目标,把甜高粱产业建成滨州优势产业,为滨州农业经济可持续发展注入新的生机和活力,拉动全市国民经济的跨越式发展。在实施过程中,要坚持以下原则:一是坚持产业化开发原则。要始终把培育壮大汽油醇加工龙头企业放在第一位,增强加工企业的带动能力,由加工企业根据自己的规模和能力与种植基地、农户签定合同,直接收购。二是坚持政府推动原则。各级政府要把种植甜高粱作为落实市委、市政府所确定工作重点的重要任务来抓,积极组织协调基地与加工企业对接,搞好种植的宣传发动,推动工作的开展。

　　三是坚持集中连片区域种植原则。尽可能地选择种植积极性高的村庄、大户以及农场,集中种植,便于管理和收购。

　　四是坚持因地制宜原则。尽可能地利用荒碱地,加大开垦、复垦土地力度和中低产田开发力度,在较差的土地中产生较高效益。根据以上原则,确定2006年的主要任务是:

　　第一,加快基地发展。建设8万亩甜高粱种植基地,分别安排在阳信、沾化、无棣、滨城4县(区)。其中,阳信县3万亩,沾化县1万亩,滨城区1万亩,由3县(区)政府组织落实,滨州光华生物能源集团有限公司负责签订收购合同、种子供应等工作,并视基地面积、布局情况建设好半成品分厂,3县(区)政府与该公司搞好对接。无棣县3万亩,滨州建龙农业生物科技开发有限公司负责。

　　第二,搞好收购加工。滨州光华生物能源集团有限公司和滨州建龙农业生物科技开发有限公司要多渠道搞好资金筹集,努力扩大生产能力,并制定好种植收购标准,指导农民科学种植,确保农民种植的甜高粱能及时收购。

　　第三,强化技术指导。各级农业、农技部门,要搞好甜高粱种植的技术指导,通过大量试验和调查,进一步摸清甜高粱的种植技术,指导农民进行科学种植,既要保证甜高粱的产量,又要保证甜高粱的糖度,提高酒精产出率和种植效益。

　　第四,完善激励机制。市委、市政府已把甜高粱种植和汽油醇加工列入工作重点进行考核。各级都要建立完善激励机制,鼓励加工企业搞好建设,特别在收购资金上协调好贷款。各级财政要拿出必要的经费,加大对甜高粱种植技术研究的支持。要加强对该项目的督导检查力度,确保完成市委、市政府下达的任务。

　　三、加强领导,搞好服务,确保甜高粱产业开发顺利实施

　　为加强对甜高粱种植和汽油醇产业化开发工作的领导,市政府决定成立由董吉增副市长任组长、有关县(区)和市直有关部门负责同志参加的领导小组,对该项工作统一协调指导。各有关县(区)和有关部门要把甜高粱种植及汽油醇产业化开发项目建设作为加快“北带”开发的战略重点列入重要议事日程,切实加强组织领导。各有关县(区)主要领导同志要亲自抓,深入生产第一线,搞好调查研究,及时解决存在的问题。要建立完善的组织领导机制、政策机制、投入机制和科技保障机制,在政策、资金、服务等方面予以倾斜。要切实解决好启动扶持资金问

　　题,调动农民群众种植甜高粱的积极性。要搞好甜高粱种植的技术配套和科研攻关研究,解决好甜高粱的高产优质及秸秆保鲜等技术问题,确保为汽油醇产业开发提供优质原料产品。各级各有关部门要充分发挥职能作用,切实为农民群众搞好服务,保护好农民利益;要认真研究和探索企业与农民的利益联结机制,协调好各方的利益关系,建立起市场牵龙头,龙头带基地,基地连农户的产业开发新机制,促进甜高粱产业快速健康发展。

　　滨州市人民政府

　　二○○六年二月十三日

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