关于酒业，人大代表提案有哪些？（二）

　　在“两个百年”交汇的重要历史节点，2021年全国两会大幕已开启——这是举国关注、举世瞩目的大会，铺展蓝图、放眼未来的大会，万众一心、团结奋进的大会。来自全国各地的代表们积极建真言、献良策，共商发展大计。通过中国式民主集思广益、汇聚民智，必将点燃中国人民的积极性、主动性、创造性，激发起战胜一切困难挑战的强大力量和信心。

 

　　当下酒类产业和消费市场均已发生巨大改变。诸多变革，既是生存挑战，也是发展机遇。这就需要变革的勇气，变革不仅是企业策略和制度结构的调整，更需要酒业各领域的高度共识，要敢于放弃既得利益，为酒业长远谋虑。还需要巨大智慧和决心，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，才能使酒类产业在新征程上破浪前行。如何推动中国酒业更好的发展？全国人大代表们关心的是什么、呼吁的是什么？小编将陆续收集整理代表们的建议和呼声，以飨读者，传递酒业好声音。

 

　　全国人大代表梁金辉：建议以“中国白酒老作坊”名义联合申遗

 

　　全国人大代表、古井集团董事长梁金辉建议，加强中国白酒文化遗产与知识产权保护，以“中国白酒老作坊”名义联合申报世界文化遗产。近代以来，白酒的酿造技艺一直属于中国独有的知识产权，是可以肩负中国民族文化表达的重要符号。现今，中国白酒酿酒技艺非遗传承人只有17位，且大都超过或接近退休年龄，中国白酒酿酒技艺的传承情形堪忧，岌岌可危。

 

　　全国人大代表梁金辉认为，弘扬酒业文化遗产，保护酒业文化知识产权，是酿酒行业为繁荣社会主义文化所做的贡献，对于建立民族文化自信和文化自觉具有十分重要的意义。

 

　　针对酒行业现状及存在的问题，梁金辉董事长提出了三点建议：

 

　　其一，推动中国白酒文化遗产申报世界文化遗产名录的工作。我国酿酒企业6千余家，规模以上酿酒企业1千余家，其中酿酒老作坊、文物遗址众多。但中国文化遗产认定的“中国白酒老作坊”只有7处。建议强化酿酒文化遗产的考古研究和认定工作，同时推动中国白酒文化遗产申报世界文化遗产名录的工作，建议以“中国白酒老作坊”的名义联合申报世界文化遗产。

 

　　其二，制定工业遗产针对性保护体系。当前，我国对于文化遗产保护并没有一部完整的法律法规予以规范，文化遗产保护散见于各类不同层次的法律法规及通知规定之中，且存在多头管理的情况，以至于职责不明或导致管理上的缺失。尤其白酒文化遗产中正在使用中的“活的遗产”，很多明、清时代甚至更老的酿酒窖池、作坊等，都是延续、持续酿酒生产几百年的文物，与传统的文物保护是有显著差别的。因此十分有必要在现有遗产保护体系的基础上进行细化，增加工业遗产保护的针对性内容，最终建立独立的工业文化遗产保护体系，根据工业遗产的价值和特点，制定工业遗产保护的各项政策、法规和措施，更好地实现文化遗产的保护与利用。

 

　　其三，对知识产权违法行为严正处罚。知识产权是保护商标、地理标志、文化遗产的重要手段。但目前对酒类知识产权的违法犯罪处罚的幅度非常轻微，基本达不到对于侵权违法行为的震慑作用，极大的伤害了行业发展和消费者利益。建议对侵犯知识产权、假冒伪劣等违法犯罪行为，要完善法律顶层设计，加大惩罚力度，提高知识产权侵权行为的违法犯罪成本，依法实现对知识产权犯罪的根本性治理。从企业维权方面，要构建司法、行政和行业协作的保护联动机制，充分运用现有的行政、监察、法律、社会舆论等多种手段，动员全社会力量，共同打击制假贩假行为，营造良好的市场秩序。

 

　　全国人大代表邱光和：立法禁止未成年人饮酒，严打向未成年人售酒

 

　　全国人大代表、森马集团有限公司董事长邱光和建议以法律形式规定“未满18周岁的未成年人饮酒属违法行为”，并严厉打击向未成年人兜售酒类的行为。他表示，未成年人饮酒、酗酒在任何国家都是备受关注的社会问题，如日本法律规定不满二十岁者不得饮酒，美国把饮酒的最低年龄提高到21岁，经营者向21岁以下的顾客出售酒类，最高可被判入狱一年。

 

　　“目前国内法律还没有条文明确禁止18周岁以下的未成年人饮酒。对不得出售酒类给未成年人，《未成年人保护法》、《酒类流通管理办法》有规定，但比较模糊。”邱光和表示，如《未成年人保护法》第六十七条规定“向未成年人出售烟酒，或没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚”，但对处罚金额等没有具体细则，现实中也很少看到、听到商家因出售酒类给未成年人而遭受处罚的事例。

 

　　他建议出台专门性的未成年人禁酒法律，明确规定未满18周岁饮酒属违法行为，任何人不得向未成年人提供酒精浓度大于5%的酒精饮料。加大对向未成年人兜售酒类饮料的处罚力度，措施要更具体，“对情节严重的，可处以行政拘留、管制、拘役或一年以下有期徒刑。”

 

 

　　全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达建议重视并解决白酒勾兑滥用化学添加剂问题。他表示，我国白酒勾兑虽允许使用化学添加剂，但有的酒企为了追求所谓更好的口感和获取更大的利润，滥用添加剂现象时有发生。

 

　　昝圣达董事长建议，一是对白酒生产企业建立化学添加剂流入监管制度。对使用厂家登记添加剂来路和使用情况，对添加剂生产厂家执行生产销售的登记备案制度，把住超范围、超量使用的关口，便于追查和监督。二是借鉴国际标准标注化学添加剂成分。参考欧盟相关法律对食品标签的总体要求，食品标示不得令消费者对产品的属性产生误解，并规定标示必须按照成分重量的顺序列出所有成分。按照我国《预包装食品标签通则》要求，企业应该如实在标签配料表中明确标示所使用的各种配料。目前市场上标注使用了食用酒精以及添加剂的白酒品牌并不多。既然白酒勾兑是白酒制造过程中的一种合法工艺，那就应该明确标注所含成分，如涉机密配方可在相关职能部门进行备案和公示，还消费者知情权。三是尽快健全完善白酒安全标准体系。主管部门和行业协会也应制定规则并加强监管，实现各地区、各部门信息互联互通，定期向社会发布白酒安全信息。同时，建议升级白酒检测标准和手段，提升添加剂鉴别技术，采取经济、行政、法律等手段“多管齐下”，打击滥用化学添加剂行为。